Причина проверки:

проверка проводится с целью: выполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, доведенного до заинтересованных лиц посредством размещения на официальном интернет-сайте Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (http://78.mchs.gov.ru) и информационном стенде в ОНДПР Красносельского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу; формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны, утвержденного Приказом МЧС России от 27.02.2018 №78. задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение возможных нарушений СПб ГБСУ СО «ПНИ №9», его руководителем и иными должностными лицами, его уполномоченными представителями установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны; систематическое наблюдение за исполнением установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны; предотвращение возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан. 7. Предметом настоящей проверки является: соблюдение совокупности предъявляемых установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов), используемый при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• отсутствует в защит-ных сооружениях гражданской обороны организации инструк-ции по эксплуатации фильтровентиляцион-ного и другого инже-нерного оборудования, правила пользования приборами
• у организации отсут-ствует согласованный план гражданской обо-роны
• не проведены ком-плексные учения, обеспечивающие под-готовку органов управления и сил к решению задач граж-данской обороны и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций в ор-ганизациях, лечебно-профилактических учреждениях, имею-щих более 600 коек, продолжительностью до 2 суток с периодич-ностью 1 раз в 3 года
• отсутствуют докумен-ты, подтверждающие проведение в органи-зации командно-штабных учений с уча-стием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных форми-рований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов
• не созданы спасатель-ные службы организа-циями, отнесенными к категориям по граж-данской обороне
• не созданы нештатные аварийно-спасательные форми-рования в организаци-ях, эксплуатирующих опасные производ-ственные объекты III класса опасности, от-несенных к категориям по гражданской обо-роне
• не накоплены органи-зацией в целях граж-данской обороны запа-сы медицинских средств
• не осуществляются ор-ганизацией мероприя-тия для запасов средств индивидуаль-ной защиты по их накоплению
• не установлено коли-чество работников (ра-ботников в структур-ном подразделении), уполномоченных(-ом) на решение задач в об-ласти гражданской обороны, локальным нормативным актом организации
• в организации отсут-ствуют документы, подтверждающие осу-ществление подготов-ки личного состава служб
• руководителем органи-зации не утверждена программа курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности органи-зации для личного со-става служб
• не проводятся в орга-низации совместные штабные тренировки
• не проведены ком-плексные учения, обеспечивающие под-готовку органов управления и сил к решению задач граж-данской обороны и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций в ор-ганизациях, имеющих опасные производ-ственные объекты, продолжительностью до 2 суток с периодич-ностью 1 раз в 3 года
• не согласованы и заве-рены имеющиеся у ор-ганизации паспорта защитных сооружений гражданской обороны органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычай-ным ситуациям
• не созданы спасатель-ные службы организа-циями, отнесенными к продолжающими про-изводственную дея-тельность в военное время
• не созданы ли проти-вопожарные формиро-вания в организациях, эксплуатирующих опасные производ-ственные объекты III класса опасности, от-несенных к категориям по гражданской обо-роне
• не согласованы и заве-рены имеющиеся у ор-ганизации паспорта защитных сооружений гражданской обороны органами технической инвентаризации
• не согласованы и заве-рены имеющиеся у ор-ганизации паспорта защитных сооружений гражданской обороны организацией-балансодержателем
• не созданы спасатель-ные службы организа-циями, отнесенными к переносящими в без-опасный район произ-водственную деятель-ность в военное время
• не проведены ком-плексные учения, обеспечивающие под-готовку органов управления и сил к решению задач граж-данской обороны и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций в других организациях продолжительностью до 8 часов с периодич-ностью 1 раз в 3 года

Нарушенный правовой акт:

• пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных со-оружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 5, 6 Положения об организации и ве-дении гражданской обороны в муниципаль-ных образованиях и организациях; пункты 118, 120 Порядка разработки, согласо-вания и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов граж-данской обороны), утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по де-лам гражданской обороны, чрезвычайным си-туациям и ликвидации последствий стихий-ных бедствий от 16.02.2012 № 70 <8> (далее - Порядок разработки, согласования и утвер-ждения планов гражданской)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и веде-нии гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 2 - 5, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и веде-нии гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6, 10, 11, 24 Инструкции по подготов-ке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 12, 21 Положения о гражданской обо-роне в Российской Федерации; пункты 16.6, 16.7, 16.11, 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организаци-ях
• пункт 2 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федераль-ного закона № 28-ФЗ; пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" <16> (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ); пункты 2, 4, 12 Положения о проведении атте-стации аварийно-спасательных служб, ава-рийно-спасательных формирований, спасате-лей и граждан, приобретающих статус спаса-теля, утвержденного постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 <17> (далее - Положение о проведе-нии аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирова-ний, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя); пункты 12, 21 Положения о гражданской обо-роне в Российской Федерации; пункты 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муници-пальных образованиях и организациях; пункты 2, 4, 6, 10 - 16, 18 - 21 Порядка созда-ния нештатных аварийно-спасательных фор-мирований
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, пункт 6(1), подпункт "а" пункта 7, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской оборо-ны запасов средств; пункты 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об органи-зации и ведении гражданской обороны в му-ниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 6, 7, 9, 11, 12, 13, 20 Положения об организации обеспечения населения сред-ствами индивидуальной защиты, утвержден-ного приказом Министерства Российской Фе-дерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по-следствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543 <25> (далее - Положения об организа-ции обеспечения населения средствами инди-видуальной защиты); пункты 1.2 - 2.17 Правил использования и со-держания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической развед-ки и контроля
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; пункты 5, 5.1, 5.1.2, 5.2, 5.3, 6, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в обла-сти гражданской обороны структурных под-разделениях (работниках) организаций
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 7, 12 Положения о гражданской обо-роне в Российской Федерации; пункты 3, 4, подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области граждан-ской обороны; пункты 16.1, 16.6, 16.14 Положения об орга-низации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организаци-ях; пункты 9, 14 Типового порядка создания не-штатных формирований по обеспечению вы-полнения мероприятий по гражданской обо-роне, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви-дации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 № 701 <10> (далее - Типовой по-рядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне); пункты 19 - 22 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Рос-сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви-дации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 <11> (далее - Порядок со-здания нештатных аварийно-спасательных формирований); пункты 2 - 5, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по граждан-ской обороне, защите населения от чрезвы-чайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на вод-ных объектах, утвержденной приказом Мини-стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа-циям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 284 <12> (далее - Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт "г" пункта 5 Положения о подготов-ке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 <9> (далее - Положение о подготовке населе-ния в области гражданской обороны); пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и веде-нии гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 12 - 14, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и веде-нии гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 2.2 Правил эксплуатации защитных со-оружений гражданской обороны
• пункты 1, 2 статьи 9, пункт 4 статьи 15 Феде-рального закона № 28-ФЗ; пункт 14 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.7 Положения об организации и веде-нии гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 4 Порядка создания нештатных аварий-но-спасательных формирований
• Положения нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется проверка: ст. 13 Федерального закона от 12.02. 98 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий»; Приказ МЧС России от 06.08.2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.08.2004 г. регистрационный № 5977); Приказ МЧС России от 26.12.2014 г. № 731 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.01.2015 г., регистрационный № 35694); Приказ МЧС России от 26.12.2015 г. № 732 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.01.2015 г., регистрационный № 35696).

Выданные предписания:

• отсутствует в защит-ных сооружениях гражданской обороны организации инструк-ции по эксплуатации фильтровентиляцион-ного и другого инже-нерного оборудования, правила пользования приборами
• у организации отсут-ствует согласованный план гражданской обо-роны
• не проведены ком-плексные учения, обеспечивающие под-готовку органов управления и сил к решению задач граж-данской обороны и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций в ор-ганизациях, лечебно-профилактических учреждениях, имею-щих более 600 коек, продолжительностью до 2 суток с периодич-ностью 1 раз в 3 года
• отсутствуют докумен-ты, подтверждающие проведение в органи-зации командно-штабных учений с уча-стием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных форми-рований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов
• не созданы спасатель-ные службы организа-циями, отнесенными к категориям по граж-данской обороне
• не созданы нештатные аварийно-спасательные форми-рования в организаци-ях, эксплуатирующих опасные производ-ственные объекты III класса опасности, от-несенных к категориям по гражданской обо-роне
• не накоплены органи-зацией в целях граж-данской обороны запа-сы медицинских средств
• не осуществляются ор-ганизацией мероприя-тия для запасов средств индивидуаль-ной защиты по их накоплению
• не установлено коли-чество работников (ра-ботников в структур-ном подразделении), уполномоченных(-ом) на решение задач в об-ласти гражданской обороны, локальным нормативным актом организации
• в организации отсут-ствуют документы, подтверждающие осу-ществление подготов-ки личного состава служб
• руководителем органи-зации не утверждена программа курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности органи-зации для личного со-става служб
• не проводятся в орга-низации совместные штабные тренировки
• не проведены ком-плексные учения, обеспечивающие под-готовку органов управления и сил к решению задач граж-данской обороны и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций в ор-ганизациях, имеющих опасные производ-ственные объекты, продолжительностью до 2 суток с периодич-ностью 1 раз в 3 года
• не согласованы и заве-рены имеющиеся у ор-ганизации паспорта защитных сооружений гражданской обороны органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычай-ным ситуациям
• не созданы спасатель-ные службы организа-циями, отнесенными к продолжающими про-изводственную дея-тельность в военное время
• не созданы ли проти-вопожарные формиро-вания в организациях, эксплуатирующих опасные производ-ственные объекты III класса опасности, от-несенных к категориям по гражданской обо-роне
• не согласованы и заве-рены имеющиеся у ор-ганизации паспорта защитных сооружений гражданской обороны органами технической инвентаризации
• не согласованы и заве-рены имеющиеся у ор-ганизации паспорта защитных сооружений гражданской обороны организацией-балансодержателем
• не созданы спасатель-ные службы организа-циями, отнесенными к переносящими в без-опасный район произ-водственную деятель-ность в военное время
• не проведены ком-плексные учения, обеспечивающие под-готовку органов управления и сил к решению задач граж-данской обороны и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций в других организациях продолжительностью до 8 часов с периодич-ностью 1 раз в 3 года