Причина проверки:

проводится с целью: выполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, применения формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение возможных нарушений , его руководителем и иными должностными лицами, его уполномоченными представителями установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны; систематическое наблюдение за исполнением установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны; предотвращение возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан. Предметом настоящей проверки является: соблюдение совокупности предъявляемых установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов), используемый при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Нештатное аварийно-спасательное формирование (организацией экс-плуатирующей опасные производ-ственные объекты III класса опас-ности, отнесенной к категории по гражданской обороне) не аттесто-вано
• Количество работников по гражданской обороне в структурном подразделении ор-ганизации, уполномоченных(-ом) на решение задач в области граж-данской обороны менее 2 (при штанной численности организации отнесенной к категории по ГО более 501 работника )
• Не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых
• Работники организации, работаю-щие на территории в пределах границ зон возможного химиче-ского заражения и в пределах гра-ниц зон возможного радиоактив-ного загрязнения (в соответствии с приложением 16 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О генеральном плане Санкт-Петербурга не обеспечены сред-ствами индивидуальной медицин-ской защиты 30 % от общей чис-ленности (у имеющихся средств закончился срок хранения )
• Отсутствует договор о правах и обязанностях приватизированны-ми предприятиями, учреждениями и организациями в отношении объектов и имущества граждан-ской обороны, (Трехсторонний договор в отношении ЗС ГО от-сутствует)
• Не согласован план основных ме-роприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопро-сам гражданской обороны, с орга-ном местного самоуправления
• Не обеспечена сохранность герме-тичности защитного сооружения гражданской обороны
• Не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию за-щитного сооружения гражданской обороны
• Не проводятся текущий и капи-тальный ремонт защитных соору-жений гражданской обороны
• Не обеспечена сохранность герметичности защитного сооружения гражданской обороны Не обеспечена сохранность конструкции защитного сооружения
• Не проводятся ( не пред-ставлены подтверждающие доку-менты) командно-штабные учения 1 раз в год продолжительностью до 1 суток
• Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в со-ответствующие цвета.
• Не осуществляется ежегодно уточнение плана гражданской обороны организации с внесением изменений во все экземпляры
• Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований не согласовано с территориальными органами МЧС России
• Не проводятся совместные и раз-дельные штабные тренировки
• работники организации, уполномоченные на решение за-дач в области гражданской обо-роны не прошли подготовку согласно занимаемой должности в области гражданской обороны(закончился срок действия удостоверения об обучении)
• Руководитель организации, отне-сенной к категории по граждан-ской обороне, не прошел подго-товку в области гражданской обо-роны (закончился срок действия удостоверения об обучении)
• Не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по при-ведению защитных сооружений гражданской обороны в готов-ность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных со-оружений гражданской обороны маршрутов, движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрывае-мыми
• Не обеспечено содержание инже-нерно-технического оборудова-ния(оборудование систем воздух-оснабжения, электроснабжения, канализации) защитного сооруже-ния гражданской обороны в ис-правном состоянии и готовности к использованию по назначению ( оборудование в неисправном со-стоянии, частично демонти-ровано
• Не прошли подготовку назначенные руководителями за-нятий по гражданской обороне (закончился срок действия удосто-верений об обучении)

Нарушенный правовой акт:

• пункт 2 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Феде-рального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасате-лей"; пункты 2, 4, 12, 13 Положения о проведе-нии аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирова-ний, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постанов-лением Правительства Российской Федера-ции от 22.12.2011 № 1091; пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвер-жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 16.6, 16.14 Положения об организа-ции и ведении гражданской обороны в му-ниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687; пункты 2, 4, 6, 10 - 16, 18 - 21 Порядка со-здания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти-хийных бедствий от 23.12.2005 № 999;
• пункт 1 статьи 9 Федерального зако-на № 28-ФЗ; пункт 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномочен-ных на решение задач в области граждан-ской обороны; пункты 5, 5.1, 5.1.2, 5.2, 5.3, 6, 7 По-ложения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденных приказом Ми-нистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситу-ациям и ликвидации последствий стихий-ных бедствий от 23.05.2017 № 230
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обо-роне в Российской Федерации, утвержден-ного постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; пункты 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской оборо-ны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам граждан-ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед-ствий от 15.12.2002 № 583
• Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» статьи 2, 3, 9; пункты 2, 6, 7, 9, 11, 12 Приказа МЧС №543 от 01.10.2014 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», заре-гистрировано Минюстом РФ 2 марта 2015
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ; пункты 4, 8 Положения о порядке использо-вания объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприяти-ями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ; пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 3,4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муници-пальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ;
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обо-роне в Российской Федерации, утвержден-ного постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; пункт П. 3.2.1., п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержден-ного постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 29.11.1999 № 1309 пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; П 5.1.1 Правил эксплуатации защитных со-оружений гражданской обороны, утвер-жденные Приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002г., зарегистрировано в Министер-стве юстиции Российской Федерации 25 марта 2003 года, регистрационный N 4317
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержден-ного постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 29.11.1999 № 1309 пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687
• пункт 1 статьи 9 Федерального зако-на от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О граж-данской обороне» № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвер-жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.4 Положения об организа-ции и ведении гражданской обороны в му-ниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; пункт П. 3.2.1., п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583
• пункт 1 статьи 9 Федерального зако-на от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О граж-данской обороне» пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвер-жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; подпункты "г", "д" пункта 5 Положе-ния о подготовке населения в области граж-данской обороны, утвержденное постанов-лением Правительства Российской Федера-ции от 02.11.2000 № 841; пункты 16.1 Положения об организа-ции и ведении гражданской обороны в му-ниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; пункты 6 - 9, 24 Инструкции по под-готовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности лю-дей на водных объектах, утвержденной при-казом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 284
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обо-роне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 3.2.10 Правил эксплуатации защит-ных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Рос-сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик-видации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ; пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муници-пальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; пункт 121 Порядка разработки, согласова-ния и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов граж-данской обороны), утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти-хийных бедствий от 16.02.2012 № 70
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ; П. 6 Порядка создания нештатных аварий-но-спасательных формирований, утвер-жденного Приказом МЧС России № 999 от 23.12.2005, Зарегистрировано в Министер-стве юстиции Российской Федерации 19 января 2006 года, регистрационный № 7383
• пункт 1 статьи 9 Федерального зако-на от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О граж-данской обороне» пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвер-жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; подпункты "г", "д" пункта 5 Положе-ния о подготовке населения в области граж-данской обороны, утвержденное постанов-лением Правительства Российской Федера-ции от 02.11.2000 № 841; пункты 16.1 Положения об организа-ции и ведении гражданской обороны в му-ниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; пункты 12 - 14, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и трени-ровок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обес-печению пожарной безопасности и безопас-ности людей на водных объектах, утвер-жденной приказом Министерства Россий-ской Федерации по делам гражданской обо-роны, чрезвычайным ситуациям и ликвида-ции последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 284
• пункт 1 статьи 9 Федерального зако-на от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О граж-данской обороне»; подпункт "а" пункта 3, пункт 4, под-пункты "г", "д" пункта 5 Положения о под-готовке населения в области гражданской обороны, утвержден-ное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 ; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвер-жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.1 Положения об организа-ции и ведении гражданской обороны в му-ниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; пункт 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномочен-ных на решение задач в области граждан-ской обороны, утвержденного постановле-нием Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782; пункт 9 Положения об уполномочен-ных на решение задач в области граждан-ской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденных приказом Министерства Российской Феде-рации по делам гражданской обороны, чрез-вычайным ситуациям и ликвидации послед-ствий стихийных бедствий от 23.05.2017 № 230
• пункт 1 статьи 9 Федерального зако-на от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О граж-данской обороне»; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвер-жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.1 Положения об организа-ции и ведении гражданской обороны в му-ниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687; подпункт "а" пункта 3, пункт 4, под-пункты "г", "д" пункта 5 Положения о под-готовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обо-роне в Российской Федерации, утвержден-ного постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; пункты 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвер-жденные приказом Министерства Россий-ской Федерации по делам гражданской обо-роны, чрезвычайным ситуациям и ликвида-ции последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обо-роне в Российской Федерации, утвержден-ного постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 ; пункты 3.2.11, 3.2.12, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской оборо-ны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам граждан-ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед-ствий от 15.12.2002 № 583; п. 2 Порядка со-держания и использования защитных со-оружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министер-ства Российской Федерации по делам граж-данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед-ствий от 21.07.2005 № 575
• пункт 1 статьи 9 Федерального зако-на от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О граж-данской обороне»; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвер-жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.1 Положения об организа-ции и ведении гражданской обороны в му-ниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687; пункт 4, подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в обла-сти гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841
• ст. 13 Федерального закона от 12.02. 98 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий»; Приказ МЧС России от 06.08.2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.08.2004 г. регистрационный № 5977); Приказ МЧС России от 26.12.2014 г. № 731 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.01.2015 г., регистрационный № 35694); Приказ МЧС России от 26.12.2015 г. № 732 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.01.2015 г., регистрационный № 35696).

Выданные предписания:

• Нештатное аварийно-спасательное формирование (организацией экс-плуатирующей опасные производ-ственные объекты III класса опас-ности, отнесенной к категории по гражданской обороне) не аттесто-вано
• Количество работников по гражданской обороне в структурном подразделении ор-ганизации, уполномоченных(-ом) на решение задач в области граж-данской обороны менее 2 (при штанной численности организации отнесенной к категории по ГО более 501 работника )
• Не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых
• Работники организации, работаю-щие на территории в пределах границ зон возможного химиче-ского заражения и в пределах гра-ниц зон возможного радиоактив-ного загрязнения (в соответствии с приложением 16 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О генеральном плане Санкт-Петербурга не обеспечены сред-ствами индивидуальной медицин-ской защиты 30 % от общей чис-ленности (у имеющихся средств закончился срок хранения )
• Отсутствует договор о правах и обязанностях приватизированны-ми предприятиями, учреждениями и организациями в отношении объектов и имущества граждан-ской обороны, (Трехсторонний договор в отношении ЗС ГО от-сутствует)
• Не согласован план основных ме-роприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопро-сам гражданской обороны, с орга-ном местного самоуправления
• Не обеспечена сохранность герме-тичности защитного сооружения гражданской обороны
• Не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию за-щитного сооружения гражданской обороны
• Не проводятся текущий и капи-тальный ремонт защитных соору-жений гражданской обороны
• Не обеспечена сохранность герметичности защитного сооружения гражданской обороны Не обеспечена сохранность конструкции защитного сооружения
• Не проводятся ( не пред-ставлены подтверждающие доку-менты) командно-штабные учения 1 раз в год продолжительностью до 1 суток
• Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в со-ответствующие цвета.
• Не осуществляется ежегодно уточнение плана гражданской обороны организации с внесением изменений во все экземпляры
• Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований не согласовано с территориальными органами МЧС России
• Не проводятся совместные и раз-дельные штабные тренировки
• работники организации, уполномоченные на решение за-дач в области гражданской обо-роны не прошли подготовку согласно занимаемой должности в области гражданской обороны(закончился срок действия удостоверения об обучении)
• Руководитель организации, отне-сенной к категории по граждан-ской обороне, не прошел подго-товку в области гражданской обо-роны (закончился срок действия удостоверения об обучении)
• Не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по при-ведению защитных сооружений гражданской обороны в готов-ность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных со-оружений гражданской обороны маршрутов, движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрывае-мыми
• Не обеспечено содержание инже-нерно-технического оборудова-ния(оборудование систем воздух-оснабжения, электроснабжения, канализации) защитного сооруже-ния гражданской обороны в ис-правном состоянии и готовности к использованию по назначению ( оборудование в неисправном со-стоянии, частично демонти-ровано
• Не прошли подготовку назначенные руководителями за-нятий по гражданской обороне (закончился срок действия удосто-верений об обучении)