Причина проверки:

Цель: Исполнения требования «о проведении внеплановой выездной проверки» №04-32-2019 от 11.01.2019г., заместителя прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, советника юстиции Карханова Д.В.; Задачи: выявление, пресечение и предупреждение возможных нарушений требований пожарной безопасности; осуществление систематического наблюдения за исполнением требований пожарной безопасности; Предмет: соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Элементы крепления (подвески) конструкций воздуховодов системы противодымной вентиляции не имеют предела огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов (по установленным числовым значениям, но только по признаку потери несущей способности)
• Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, имеющихся на объекте, а именно автоматической установки пожаротушения (подвал)
• Помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (поста охраны) имеет площадь менее 15 кв.м. (по факту 3 кв.м.)
• Руководителем организации не обеспечена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций, металлическая балка над главным входом (не представлен акт)
• На объекте защиты допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности пожарного отсека (вводился как Ф5.2, эксплуатируется как Ф3.1)
• На объекте защиты отсутствует (не хранится) исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, а именно (внутренний противопожарный водопровод, систему противодымной вентиляции, систему автоматического пожаротушения)
• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов допущено их загромождение различными материалами, оборудованием, мебелью
• Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, имеющихся на объекте, а именно автоматической установки пожаротушения в результате ограничения действия данных систем (Секции №8, №19, №21)
• Помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (поста охраны) не имеет аварийного освещения (не менее 50 лк), включающееся автоматически при отключении основного освещения
• В результате изменения объемно-планировочных решений, ранее единое помещения подвального этажа, было разделено многочисленными перегородками на секции (помещения), в результате чего выходы из образовавшихся помещений не отвечают предъявляемым требованиям
• При изменении объемно-планировочных решениях, допущено ограничение доступа к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода (секция №18, №23)
• На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не организовал проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты
• В результате изменения объемно-планировочных решений и возведение новых перегородок, объем помещения был разделён на части в результате чего расстояние от оросителей системы автоматического пожаротушения до перегородок стал составлять более нормативного (с учетом отнесения к 1 группе помещений, магазин, расстояние от оросителей до перегородок должен составлять не более 2 метров. Фактически расстояние от 3,5 до 4,0 метров), (Секции №2, №4, №6, №23)
• Не обеспечено проведение периодических испытаний и оценки технического состояния систем противодымной вентиляции объекта согласно требованиям ГОСТ Р 53300 с проведением замеров фактических параметров, приборами зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений и имеющими свидетельство о периодической (своевременной) проверке. (Периодические испытания систем противодымной вентиляции должны производиться не реже одного раза в 2 года документы проведения работ не представлены).
• На объекте защиты не предусмотрен дистанционный (ручной) привод исполнительных механизмов и устройств системы вытяжной противодымной вентиляции здания (пожарного отсека) от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещении дежурного персонала
• Ширина эвакуационных выходов (подвальные помещения, рассчитанные на одновременное размещение более 50 человек) менее 1,2 метра (по факту 1,0 метра)
• Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, имеющихся на объекте, а именно системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (подвал)
• Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, имеющихся на объекте, а именно системы противодымной вентиляции (подвал)
• При монтаже системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре допущена расстановка световых оповещателей «Выход» в местах, не обеспечивающих контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого помещения (подвал)
• Помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (поста охраны) не имеет естественного освещения
• Система противодымной вентиляции не обеспечена электропитанием по первой категории надежности в соответствии с Правилами устройства электроустановок
• На двери эвакуационного выхода ведущего в безопасную зону, установлено запорные устройства (замок), не обеспечивающий свободное открывание двери изнутри без ключа (запасной выход)
• Руководителем организации не обеспечена исправность системы внутреннего противопожарного водопровода, (не организовано проведение проверок работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов))

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон Российской Федерации №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.4, ст52; ст.85; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» п.6.13
• «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.61
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.38, ст.2; ст.46; ч.7, ст.83; ч.3, ст.103; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п.13.14.12
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п.21
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ч.3, ст.80; «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.23(о)
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п.36(б)
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.38, ст.2; ст.46; ч.7, ст.83; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п.13.14.12
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.2, ст.52; ч.1, п.1, ч.2, ст.53; ч.3, ст.80
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.9, ст.52; ч.2, ст.60; ч.3, ст.80; ст.106; СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» п.4.1.6
• «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.12
• Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.46; ст.54; ст.83; ст. 91; ст.103; ст.104; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п.5.2.22, таблица №5.1, приложение Б
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.4, ст52; ст.85; ч.7, ст.138; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» п.7.21; ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний» п.п.1.1, 1.2, 3.5, 3.6
• Федеральный закон Российской Федерации №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ч.8, ст.85
• Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.7.1.13
• Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.1; ст.20; Федеральный закон Российской Федерации №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.1, ч.1, ч.3, ч.4, ст.84; СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.5.3
• Федеральный закон Российской Федерации №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.46; п.4, ст.52; ч.2, ст.55; ст.56; ч.6, ст.85; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п.7.22
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ч.1, ст.89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.2.7; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 35
• «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.55
• в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности», часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»;

Выданные предписания:

• Элементы крепления (подвески) конструкций воздуховодов системы противодымной вентиляции не имеют предела огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов (по установленным числовым значениям, но только по признаку потери несущей способности)
• Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, имеющихся на объекте, а именно автоматической установки пожаротушения (подвал)
• Помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (поста охраны) имеет площадь менее 15 кв.м. (по факту 3 кв.м.)
• Руководителем организации не обеспечена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций, металлическая балка над главным входом (не представлен акт)
• На объекте защиты допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности пожарного отсека (вводился как Ф5.2, эксплуатируется как Ф3.1)
• На объекте защиты отсутствует (не хранится) исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, а именно (внутренний противопожарный водопровод, систему противодымной вентиляции, систему автоматического пожаротушения)
• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов допущено их загромождение различными материалами, оборудованием, мебелью
• Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, имеющихся на объекте, а именно автоматической установки пожаротушения в результате ограничения действия данных систем (Секции №8, №19, №21)
• Помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (поста охраны) не имеет аварийного освещения (не менее 50 лк), включающееся автоматически при отключении основного освещения
• В результате изменения объемно-планировочных решений, ранее единое помещения подвального этажа, было разделено многочисленными перегородками на секции (помещения), в результате чего выходы из образовавшихся помещений не отвечают предъявляемым требованиям
• При изменении объемно-планировочных решениях, допущено ограничение доступа к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода (секция №18, №23)
• На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не организовал проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты
• В результате изменения объемно-планировочных решений и возведение новых перегородок, объем помещения был разделён на части в результате чего расстояние от оросителей системы автоматического пожаротушения до перегородок стал составлять более нормативного (с учетом отнесения к 1 группе помещений, магазин, расстояние от оросителей до перегородок должен составлять не более 2 метров. Фактически расстояние от 3,5 до 4,0 метров), (Секции №2, №4, №6, №23)
• Не обеспечено проведение периодических испытаний и оценки технического состояния систем противодымной вентиляции объекта согласно требованиям ГОСТ Р 53300 с проведением замеров фактических параметров, приборами зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений и имеющими свидетельство о периодической (своевременной) проверке. (Периодические испытания систем противодымной вентиляции должны производиться не реже одного раза в 2 года документы проведения работ не представлены).
• На объекте защиты не предусмотрен дистанционный (ручной) привод исполнительных механизмов и устройств системы вытяжной противодымной вентиляции здания (пожарного отсека) от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещении дежурного персонала
• Ширина эвакуационных выходов (подвальные помещения, рассчитанные на одновременное размещение более 50 человек) менее 1,2 метра (по факту 1,0 метра)
• Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, имеющихся на объекте, а именно системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (подвал)
• Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, имеющихся на объекте, а именно системы противодымной вентиляции (подвал)
• При монтаже системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре допущена расстановка световых оповещателей «Выход» в местах, не обеспечивающих контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого помещения (подвал)
• Помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (поста охраны) не имеет естественного освещения
• Система противодымной вентиляции не обеспечена электропитанием по первой категории надежности в соответствии с Правилами устройства электроустановок
• На двери эвакуационного выхода ведущего в безопасную зону, установлено запорные устройства (замок), не обеспечивающий свободное открывание двери изнутри без ключа (запасной выход)
• Руководителем организации не обеспечена исправность системы внутреннего противопожарного водопровода, (не организовано проведение проверок работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов))