Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: Исполнения требования «о проведении внеплановой выездной проверки» №04-32-2019 от 09.10.2019г., заместителя прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, советника юстиции Карханова Д.В. задачами настоящей проверки являются: выявление, пресечение и предупреждение возможных нарушений требований пожарной безопасности; осуществление систематического наблюдения за исполнением требований пожарной безопасности Предметом настоящей проверки является: соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (28 шт.):

• Помещение ресторана «Бахрома» не обеспечено нормативным числом эвакуационных выходов.
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: на путях эвакуации, проходящие через коридоры, лестничным клеткам, в зальных помещениях (в том числе на антресолях) не обеспечены эвакуационным освещением в соответствии с положениями СП52.13330.2011 (запитанное по 1-й категории электроснабжения)
• Допускается размещение оборудования в лестничной клетке на высоте менее 2.2 м (1 этаж), (Западная лестница)
• Ширина выхода из помещения охраны уменьшается при открывании двери выхода на кровлю.
• При высоте лестницы более 45 см не предусмотрены поручни. (Кисточки)
• Помещения торговых залов без естественного проветривания при пожаре не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции (Пятерочка)
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: все помещения (за исключением не предусмотренных требованиями), в том числе антресоли не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, при этом интенсивность орошения необходимо предусмотреть как для второй группы помещений
• В полу на путях эвакуации при перепаде высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех либо пандус с уклоном не менее 1:6 (Кисточки)
• При включении системы оповещения и управления эвакуацией людей при сигнале «Пожар», оповещение включается только в той части, где произошел «Пожар», не обеспечивается подача оповещения в целом по зданию
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: двери лестничных клеток, за исключением наружных дверей, не предусмотрены противопожарными дымогазонепроницаемыми 2-го типа
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, дополнительно не предусмотрена установка эвакуационных знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения (световые пожарные оповещатели, а именно: в зальных помещениях площадью более 100 кв.м, перед лестницами 2-го типа, в коридорах длиной более 15 м, при этом расстояние между ними не должно превышать 15 метров друг от друга)
• Помещения площадью более 50 кв.м. ресторанов «Бахрома» и «Токио-Сити» рассчитанных на массовое пребывание людей, без естественного проветривания при пожаре не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: технические помещения (электрощитовые и серверные), где использование воды недопустимо, не предусмотрены другими установками пожаротушения
• Помещение ресторана «Токио-Сити» (2 этаж) не оборудовано внутренним противопожарным водоснабжением с необходимым количеством струй и требуемым расходом воды
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности с отражением организационных мероприятий, изложенных в СТУ
• Отсутствует удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м
• Допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (в результате чего единый объем помещений второго этажа был разделен на части, и эвакуация из одной части помещений стала невозможна через другую часть помещений), «Бахрома» и «Токио-Сити»
• Ширина эвакуационного выхода в помещении салона «Кисточки» менее 0.8м (фактическая ширина 0.6 м)
• Не проведено категорирование помещение по пожарной опасности, в результате чего не представляется возможным определить необходимость выгораживания таких помещений (а именно, категорий В1 - В4) противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа
• Противопожарные двери (выходы на кровлю) не имеют устройств для самозакрывания. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии
• Не предусмотрено устройство безопасных зон на этажах вблизи лифтов, требования к которым предъявляются как лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны, и (или) на лестничных клетках для эвакуации со всех этажей здания групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: не предусмотрена защита светопрозрачных участков наружных стен со стороны примыкающих помещений спринклерными оросителями (распылителями) с принудительным пуском автоматической установки водяного пожаротушения, установленных на расстоянии не более 0.5 м. от фасадного остекления (светопрозрачных стен), на расстоянии не более 2 м. друг от друга, но не менее 1 оросителя (распылителя) на светопрозрачный участок
• Не предоставлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола, стен и потолка помещений 2-го этажа (для отделки стен и потолка не более КМ0, для отделки пола не более КМ2)
• Ширина пути эвакуации из помещения салона «Кисточки» менее 1м. (фактическая ширина 0.8 м)
• На объекте не обеспечено содержание имеющихся наружных пожарных лестниц на крыше здания в исправном состоянии, не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (кровля)
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: силовые электрические шкафы, электрощиты не оборудованы автономными установками пожаротушения
• Внутренняя стена лестничной клетки, типа Л1 имеет проем не относящейся к эвакуации (не дверной), а именно на уровне 1 этажа имеется проем размерами 70*50 (принадлежность не установлена)
• Высота эвакуационного выхода в свету из помещения ресторана «Бахрома» в западную лестничную клетку менее 1.9 м (2 этаж), по факту 1,84 метра. (западная лестница)

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.2, ст.52; ст.53; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.1
• Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.1; ст.20; Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ст.78; раздел 5 «Специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д.48, литера А», согласованных Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. СПб №3729-2-5-15 от 22.03.2019г., включенное в комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.53; ст.89; Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.53; ст.89;п. 4.4.4
• Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.2, ст.52; ст.53; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.3
• Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; п.2, ст.52; ст.53; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.4
• Федеральный закон Российской Федерации №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.56; ст.85; СП 7.13130.2013 «Отопление, Вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п.7.2(ж)
• Федеральный закон Российской Федерации №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ч.4, ч.10, ст.84; СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п.4.1, 4.2
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ч.1, ст.60; ч.2, ст.62; СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» п.4.1.1, таблица №1
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.56; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2(в), п.8.5
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ч. 3, ст.80
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ч. 8, ст.88; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 62
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ч.15, ст.89
• Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1, ст.1; ст.6; ч.6, ст.134; ч.4, ст.145; ч.7, ст.146; ч.11, ст.13, таблица №27, №28, №29
• «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.24; ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытания» п.1.1, п.6.1.1, п.6.1.4
• Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.87; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п.5.4.16
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.53; ст.89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.2.5
• в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности», часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»;

Выданные предписания:

• Помещение ресторана «Бахрома» не обеспечено нормативным числом эвакуационных выходов.
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: на путях эвакуации, проходящие через коридоры, лестничным клеткам, в зальных помещениях (в том числе на антресолях) не обеспечены эвакуационным освещением в соответствии с положениями СП52.13330.2011 (запитанное по 1-й категории электроснабжения)
• Допускается размещение оборудования в лестничной клетке на высоте менее 2.2 м (1 этаж), (Западная лестница)
• Ширина выхода из помещения охраны уменьшается при открывании двери выхода на кровлю.
• При высоте лестницы более 45 см не предусмотрены поручни. (Кисточки)
• Помещения торговых залов без естественного проветривания при пожаре не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции (Пятерочка)
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: все помещения (за исключением не предусмотренных требованиями), в том числе антресоли не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, при этом интенсивность орошения необходимо предусмотреть как для второй группы помещений
• В полу на путях эвакуации при перепаде высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех либо пандус с уклоном не менее 1:6 (Кисточки)
• При включении системы оповещения и управления эвакуацией людей при сигнале «Пожар», оповещение включается только в той части, где произошел «Пожар», не обеспечивается подача оповещения в целом по зданию
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: двери лестничных клеток, за исключением наружных дверей, не предусмотрены противопожарными дымогазонепроницаемыми 2-го типа
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, дополнительно не предусмотрена установка эвакуационных знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения (световые пожарные оповещатели, а именно: в зальных помещениях площадью более 100 кв.м, перед лестницами 2-го типа, в коридорах длиной более 15 м, при этом расстояние между ними не должно превышать 15 метров друг от друга)
• Помещения площадью более 50 кв.м. ресторанов «Бахрома» и «Токио-Сити» рассчитанных на массовое пребывание людей, без естественного проветривания при пожаре не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: технические помещения (электрощитовые и серверные), где использование воды недопустимо, не предусмотрены другими установками пожаротушения
• Помещение ресторана «Токио-Сити» (2 этаж) не оборудовано внутренним противопожарным водоснабжением с необходимым количеством струй и требуемым расходом воды
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности с отражением организационных мероприятий, изложенных в СТУ
• Отсутствует удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м
• Допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (в результате чего единый объем помещений второго этажа был разделен на части, и эвакуация из одной части помещений стала невозможна через другую часть помещений), «Бахрома» и «Токио-Сити»
• Ширина эвакуационного выхода в помещении салона «Кисточки» менее 0.8м (фактическая ширина 0.6 м)
• Не проведено категорирование помещение по пожарной опасности, в результате чего не представляется возможным определить необходимость выгораживания таких помещений (а именно, категорий В1 - В4) противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа
• Противопожарные двери (выходы на кровлю) не имеют устройств для самозакрывания. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии
• Не предусмотрено устройство безопасных зон на этажах вблизи лифтов, требования к которым предъявляются как лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны, и (или) на лестничных клетках для эвакуации со всех этажей здания групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: не предусмотрена защита светопрозрачных участков наружных стен со стороны примыкающих помещений спринклерными оросителями (распылителями) с принудительным пуском автоматической установки водяного пожаротушения, установленных на расстоянии не более 0.5 м. от фасадного остекления (светопрозрачных стен), на расстоянии не более 2 м. друг от друга, но не менее 1 оросителя (распылителя) на светопрозрачный участок
• Не предоставлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола, стен и потолка помещений 2-го этажа (для отделки стен и потолка не более КМ0, для отделки пола не более КМ2)
• Ширина пути эвакуации из помещения салона «Кисточки» менее 1м. (фактическая ширина 0.8 м)
• На объекте не обеспечено содержание имеющихся наружных пожарных лестниц на крыше здания в исправном состоянии, не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (кровля)
• Допущено отступление от требований специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности общественного здания, а именно: силовые электрические шкафы, электрощиты не оборудованы автономными установками пожаротушения
• Внутренняя стена лестничной клетки, типа Л1 имеет проем не относящейся к эвакуации (не дверной), а именно на уровне 1 этажа имеется проем размерами 70*50 (принадлежность не установлена)
• Высота эвакуационного выхода в свету из помещения ресторана «Бахрома» в западную лестничную клетку менее 1.9 м (2 этаж), по факту 1,84 метра. (Западная лестница)