Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на основании мотивированного представления 1111ПВН от 01022021 государственного инспектора отдела по надзору за взрывопожароопасными химическими и металлургическими объектами СевероЗападного управления Ростехнадзора Леничкиной ТВ в связи с поступлением извещения о групповом несчастном случае со смертельным исходом на опасном производственном объекте АО «ХЭЛПОЙЛ» вх 2402910 от 01022021 и о возникновении в связи с этим угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Не аттестован в области промышленной безопасности А1 Б17 общие вопросы промышленной безопасности эксплуатация опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов генеральный директор Дятлов СЕ
• Отсутствуют места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов
• Не определены расчетом и не обоснованы в документации на техническое перевооружение время срабатывания запорных и или отсекающих устройств максимальная безопасная скорость налива битума на сливоналивных эстакадах
• В целях исключения перелива нефтепродукта через край горловины цистерны не применяются ограничители уровня налива позволяющие автоматически прекращать налив при достижении заданного значения
• Посты налива не оборудованы специальными устройствами для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами
• В ПМЛА отсутствуют аварийные ситуации на автомобильных сливоналивных эстакадах
• Насосные агрегаты перекачивающие нефтепродукты не имеют дистанционное отключение из помещения управления операторной
• Эксплуатирующей организацией не установлен контроль вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов в целях обеспечения их безопасной эксплуатации
• Не осуществляется управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефтепродуктов а также слива и налива централизованно из помещения управления
• На период замены элементов системы контроля или управления в производственной инструкции не предусмотрены меры и средства обеспечивающие безопасное проведение процесса в ручном режиме
• Не определены в технологических регламентах на производство продукции значения предельных параметров при осуществлении технологических операций при хранении и перекачке нефтепродуктов
• Не реализованы решения проектной документации на молниезащиту мазутного хозяйства в части отсутствия молниеприемника
• В разделе безопасная эксплуатация производств документации на техперевооружение 2020 года в п154 указана чугунная арматура что является нарушением требований промышленной безопасности
• В документацию на техперевооружение от 2020 года не внесены изменения по количеству емкостей для хранения модифицированного битума по проекту 2 емкости хранения ПБВ1 ПБВ2 смонтировано 3 ПБВ1 ПБВ2 ПБВ3 по проекту пластификатор хранится только в емкости П1 на месте пластификатор хранится также в емкости П2
• По периметру группы наземных емкостей хранения поз Е11 Е18 не в полном объеме реализованы проектные решения в части отсутствия замкнутого земляного обвалования шириной по верху не менее 05 м или ограждающая стена из негорючих материалов рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости
• Один откидной мостик на автоналивной эстакаде 4 в месте соприкосновения с металлическими поверхностями автоцистерн не имеет прокладки из искронеобразующего материала
• Нарушена теплоизоляция технологического трубопровода на участке реверсивной линии трубопровода 1
• Отсутствует график осмотров и очистки колодцев с подземными гидрантами
• Отсутствует инструкция определяющая порядок безопасного проведения работ по очистке дезактивации пирофорных отложений резервуаров и оборудования
• Не установлен прибор определяющий направление и скорость ветра
• У контрольнопропускного пункта не вывешена схема организации движения по территории и не указана максимальная скорость движения транспорта
• В документации на техперевооружение от 2020 года не указаны контрольноизмерительные приборы которыми должны быть оснащены резервуары битумного резервуарного парка
• В технологическом регламенте и технологических инструкциях не определены стадии процесса или отдельные параметры управление которыми в ручном режиме не допускается

Нарушенный правовой акт:

• ст 141 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере энергетикиутв приказом Ростехнадзора от 04092020 334 зарегистрировано в Минюсте России 03022021 62362
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 Зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965п42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 533 зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2020 г 61808
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• стст 9 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 177 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп 290 295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Общие правила взрыво безопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 533 зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2020 г 61808
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 206 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 203 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Общие правила взрыво безопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 533 зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2020 г 61808
• ст 89 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 223 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 529 зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61965
• ст 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Общие правила взрыво безопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств утв приказом Ростехнадзора от 15122020 г 533 зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2020 г 61808
• Пп б п 7 ст 16 Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Глава 2 п 5135 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401Глава 2 п 411 Положения о СевероЗападном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 14112018 559

Выданные предписания:

• Не аттестован в области промышленной безопасности А1 Б17 общие вопросы промышленной безопасности эксплуатация опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов генеральный директор Дятлов СЕ
• Отсутствуют места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов
• Не определены расчетом и не обоснованы в документации на техническое перевооружение время срабатывания запорных и или отсекающих устройств максимальная безопасная скорость налива битума на сливоналивных эстакадах
• В целях исключения перелива нефтепродукта через край горловины цистерны не применяются ограничители уровня налива позволяющие автоматически прекращать налив при достижении заданного значения
• Посты налива не оборудованы специальными устройствами для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами
• В ПМЛА отсутствуют аварийные ситуации на автомобильных сливоналивных эстакадах
• Насосные агрегаты перекачивающие нефтепродукты не имеют дистанционное отключение из помещения управления операторной
• Эксплуатирующей организацией не установлен контроль вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов в целях обеспечения их безопасной эксплуатации
• Не осуществляется управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефтепродуктов а также слива и налива централизованно из помещения управления
• На период замены элементов системы контроля или управления в производственной инструкции не предусмотрены меры и средства обеспечивающие безопасное проведение процесса в ручном режиме
• Не определены в технологических регламентах на производство продукции значения предельных параметров при осуществлении технологических операций при хранении и перекачке нефтепродуктов
• Не реализованы решения проектной документации на молниезащиту мазутного хозяйства в части отсутствия молниеприемника
• В разделе безопасная эксплуатация производств документации на техперевооружение 2020 года в п154 указана чугунная арматура что является нарушением требований промышленной безопасности
• В документацию на техперевооружение от 2020 года не внесены изменения по количеству емкостей для хранения модифицированного битума по проекту 2 емкости хранения ПБВ1 ПБВ2 смонтировано 3 ПБВ1 ПБВ2 ПБВ3 по проекту пластификатор хранится только в емкости П1 на месте пластификатор хранится также в емкости П2
• Один откидной мостик на автоналивной эстакаде 4 в месте соприкосновения с металлическими поверхностями автоцистерн не имеет прокладки из искронеобразующего материала
• Нарушена теплоизоляция технологического трубопровода на участке реверсивной линии трубопровода 1
• Отсутствует график осмотров и очистки колодцев с подземными гидрантами
• Отсутствует инструкция определяющая порядок безопасного проведения работ по очистке дезактивации пирофорных отложений резервуаров и оборудования
• Не установлен прибор определяющий направление и скорость ветра
• У контрольнопропускного пункта не вывешена схема организации движения по территории и не указана максимальная скорость движения транспорта
• В документации на техперевооружение от 2020 года не указаны контрольноизмерительные приборы которыми должны быть оснащены резервуары битумного резервуарного парка
• В технологическом регламенте и технологических инструкциях не определены стадии процесса или отдельные параметры управление которыми в ручном режиме не допускается