Причина проверки:

настоящая проверка проводится с цельювыполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на 2021 год доведенного до заинтересованных лиц посредством размещения на официальном интернетсайте Главного управления МЧС России по г СанктПетербургу https78mchsgovrudeyatelnostprofilakticheskayarabotainadzornayadeyatelnostplanyirezultatyprovedeniyaplanovyhproverokplanyprovedeniyaproverok2021godezhegodnyyplanprovedeniyaproverokglavnogoupravleniyamchsrossiipogsanktpeterburguna2021god и информационном стенде в ОНДПР Адмиралтейского района управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г СанктПетербургу применения формы проверочного листа списка контрольных вопросов используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны утвержденного приказом МЧС России от 27022018 г 78 зарегистрировано в Минюсте РФ 27032018 г регистрационный 50527задачами настоящей проверки являютсяпредупреждение выявление и пресечение возможных нарушений его руководителем и иными должностными лицами его уполномоченными представителями установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны систематическое наблюдение за исполнением установленных требований и мероприятий в области гражданской обороныпредотвращение возможного причинения вреда жизни здоровью граждан Предметом настоящей проверки является соблюдение совокупности предъявляемых установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов включенных в проверочный лист список контрольных вопросов используемый при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны

Цели, задачи проверки:

п 16 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г 305

Выявленные нарушения (13 шт.):

• у организации нет согласованного плана гражданской обороны
• структура плана гражданской обороны имеющегося у организации не соответствует требованиям Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• план гражданской обороны организации не разработан в количестве экземпляров соответствующем количеству пунктов управления организации
• у организации нет плана основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны
• организацией не согласован план основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны с органом местного самоуправления
• в организации не соответствует количество работников работников в структурном подразделении уполномоченныхом на решение задач в области гражданской обороны нормам
• не прошли подготовку согласно занимаемой должности руководитель структурного подразделения организации уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны
• организацией не накоплены в целях гражданской обороны запасы продовольственных средств запасы медицинских средств
• имеющиеся у организации паспорта защитных сооружений гражданской обороны н согласованы с органами технической инвентаризации организациейбалансодержателем органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
• организацией не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых
• в защитных сооружениях гражданской обороны организации не имеется план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования инструкции по использованию средств индивидуальной защиты инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования правила пользования приборами инструкция по противопожарной безопасности правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны
• организацией не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем
• Организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми

Нарушенный правовой акт:

• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗп 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациип 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв Приказом МЧС России от 14112008 687п 118 120 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утв приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16022012 70
• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗп 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г N 804п 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв Приказом МЧС России от 14112008 687п 89 114 116 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны утв приказом МЧС России от 16022012 70
• п 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗп 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 117 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗп 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г N 804п 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв Приказом МЧС России от 14112008 687
• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗп 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациип 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗп 4 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны утв постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г N 782п 5 51 512 52 53 6 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23052017 230
• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗпп а п 3 п 4 пп г д п 5 Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г N 841 «Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»п 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г N 804п 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв Приказом МЧС России от 14112008 687п 5 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны утв постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г N 782п 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций утв приказом МЧС России от 23052017 230
• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗп 3 5 п в п 6 п 61 пп а п 7 подпункт а п 8 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств утв постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г N 379п 10 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г N 804п 7 163 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв Приказом МЧС России от 14112008 687п 4 5 9 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвприказом МЧС Россииот 18 декабря 2014 года N 701
• 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗп 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвПостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 26 ноября 2007 г N 804п 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв Приказом МЧС России от 14112008 687п 22 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утв Приказом МЧС России от 15122002 N 583
• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗп 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвПостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 26 ноября 2007 г N 804п 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв Приказом МЧС России от 14112008 687п 323 3210 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утв Приказом МЧС России от 15122002 N 583
• п 36 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утв Приказом МЧС России от 15122002 N 583
• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗп 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвПостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 26 ноября 2007 г N 804п 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утв Приказом МЧС России от 14112008 687п 511 517 521 524 531 534 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утв Приказом МЧС России от 15122002 N 583п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пунктутвПостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 26 ноября 2007 г N 804 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхутв Приказом МЧС России от 14112008 687п 611 614 621 626 631 636 641 645 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утв Приказом МЧС России от 15122002 N 583
• п 1 ст 9 Федерального закона 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пунктутвПостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 26 ноября 2007 г N 804 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхутв Приказом МЧС России от 14112008 687п 611 614 621 626 631 636 641 645 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утв Приказом МЧС России от 15122002 N 583
• ст 13 Федерального закона от 1202 98 г 28ФЗ «О гражданской обороне» ст 9 Федерального закона от 26122008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Указ Президента Российской Федерации от 11072004 г 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий» приказ МЧС России от 27032020 г 217 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» зарегистрировано в Минюсте РФ 20072020 г регистрационный 59030 приказ МЧС России от 26122014 г 731 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» зарегистрировано в Минюсте РФ 23012015 г регистрационный 35694приказ МЧС России от 26122015 г 732 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны» зарегистрировано в Минюсте РФ 23012015 г регистрационный 35696
• Федеральный закон от 120298 г 28ФЗ «О гражданской обороне» Федеральный закон от 220895 г 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» постановление Правительства Российской Федерации от 230494 г 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями учреждениями и организациями» постановление Правительства Российской Федерации от 031098 г 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» постановление Правительства Российской Федерации от 100799 г 782 «О создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» постановление Правительства Российской Федерации от 01031993 г 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» постановление Правительства Российской Федерации от 291199 г 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» постановление Правительства Российской Федерации от 27042000 г 379 «О накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств» постановление Правительства Российской Федерации от 02112000 г 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» постановление Правительства Российской Федерации от 26112007 г 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации от 22122011 г 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийноспасательных служб аварийноспасательных формирований спасателей и граждан приобретающих статус спасателей» постановление Правительства Российской Федерации от 22062004 г 303дсп «О порядке эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы» постановление Правительства Российской Федерации от 17102019 г 1333 «О порядке функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения» приказ МЧС России от 27032020 216ДСП «Об утверждении Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны» зарегистрировано в Минюсте РФ 30042020 г регистрационный 58257 приказ МЧС России от 14112008 г 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» зарегистрировано в Минюсте РФ 26112008 г регистрационный 12740 приказ МЧС России от 21072005 г 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» зарегистрировано в Минюсте РФ 21092005 г регистрационный 7032 приказ МЧС России 583 от 15122002 г «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» зарегистрировано в Минюсте РФ 25032003 г регистрационный 4317 приказ МЧС России от 23122005 г 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований» зарегистрировано в Минюсте РФ 19012006 г регистрационный 7383 приказ МЧС России от 18122014 г 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» зарегистрировано в Минюсте РФ 16022015 36034 приказ МЧС России от 23052017г 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций» зарегистрировано в Минюсте РФ 29062017г регистрационный 47253 приказ МЧС России от 01102014 г 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» зарегистрировано в Минюсте РФ 02032015 г регистрационный 36320 приказ МЧС России от 27052003 г 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля» зарегистрировано в Минюсте РФ 29072003 г регистрационный 4934 приказ МЧС России и Минцифры России от 31072020 г 578365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» зарегистрировано в Минюсте РФ 26102020 г регистрационный 60567 приказ МЧС России и Минцифры России от 31072020 г 579366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения» зарегистрировано в Минюсте РФ 26102020 г регистрационный 60566 приказ МЧС России от 29072020 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» зарегистрировано в Минюсте РФ 28082020г регистрационный 59580 приказ МЧС России от 24042020 г 262 «Об утверждении перечня должностных лиц проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в том числе в учебнометодических центрах а также на курсах гражданской обороны» зарегистрировано в Минюсте РФ 03062020 г регистрационный 58566 приказ МЧС России от 27022018 г 78 «Об утверждении формы проверочного листа списка контрольных вопросов используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны» зарегистрировано в Минюсте РФ 27032018 г регистрационный 50527

Выданные предписания:

• у организации нет согласованного плана гражданской обороны
• структура плана гражданской обороны имеющегося у организации не соответствует требованиям Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• план гражданской обороны организации не разработан в количестве экземпляров соответствующем количеству пунктов управления организации
• у организации нет плана основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны
• организацией не согласован план основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны с органом местного самоуправления
• в организации не соответствует количество работников работников в структурном подразделении уполномоченныхом на решение задач в области гражданской обороны нормам
• не прошли подготовку согласно занимаемой должности руководитель структурного подразделения организации уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны
• не осуществляются мероприятия для запасов средств индивидуальной защиты по их накоплению хранению учету использованию восполнению
• имеющиеся у организации паспорта защитных сооружений гражданской обороны н согласованы с органами технической инвентаризации организациейбалансодержателем органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
• организацией не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых
• в защитных сооружениях гражданской обороны организации не имеется план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования инструкции по использованию средств индивидуальной защиты инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования правила пользования приборами инструкция по противопожарной безопасности правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны
• организацией не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем
• Организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми