|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от 25 ноября 2022 г. № 001-2022/Прд-7
В соответствии с положениями пунктов 1, 3, 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица
и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации корректировки этой инвентаризации сведения. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа. Инвентаризация стационарных источников
и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок от 19.11.2021 № 871).
Согласно пункту 6 Порядка проведения инвентаризации при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных источников выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), устанавливаются наименования источников выбросов.
В соответствии с пунктом 15 Порядка проведения инвентаризации при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается
с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов.
На основании пункта 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС) подлежат постановке
на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
На основании пункта 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.
Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532 (далее – приказ № 352), начало действия - 25.09.2022, и включает в себя:
порядковый номер источника выбросов и номер источника выбросов в соответствии с данными инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с пунктом 15 Порядка от 19.11.2021 № 871, уровень и (или) объем либо массу выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов в атмосферный воздух (с указанием кода и наименования загрязняющих веществ) в соответствии с результатами инвентаризации выбросов.
Приказом № 532 установлено, что в сведениях о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – ИЗАВ) в заявке указываются: порядковый номер ИЗАВ и номер ИЗАВ в соответствии с данными инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с пунктом 15 порядка проведения инвентаризации от 19.11.2021 № 871, а также уровень и (или) объем либо масса выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного ИЗАВ (с указанием кода и наименования загрязняющих веществ) в соответствии с результатами инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (тонн/год), а также максимальная разовая мощность выброса загрязняющего вещества (г/с).
Согласно пункту 2 статьи 67 Закона № 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно пункту 1 приложения 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В соответствии с пунктом 4 приказа раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
и их источников» программы производственного экологического контроля, на сновании которой предоставляется указанный выше отчет, должен содержать, в том числе: сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, ее последней корректировке.
Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждена приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261, содержит таблицу 2.2 «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».
СПБ ГБСУСО «ДОМ-ИНТЕРНАТ «КРАСНАЯ ЗВЕЗДА» в 2017 году при подаче заявки в государственный реестр на постановку объекта НВОС, расположенного по адресу:
Санкт-Петербург, пос. Смолячково, Приморское шоссе, д. 676, заявило 8 стационарных ИЗАВ,
в том числе: ИЗАВ № 0003 - гараж. В соответствии с заявкой от ИЗАВ № 0003 (гараж) в атмосферный воздух выбрасываются следующие вещества: керосин, сера диоксид, углерод (сажа), азот (II) оксид (азота оксид), азот (IV) оксид (азота диоксид), углерод оксид. Объекту присвоена III категория (объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду). ИЗАВ присвоены как порядковые номера, так и номера в соответствии
с пунктом 15 Порядка проведения инвентаризации.
В соответствии с отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год, представленного учреждением в Комитет 25.03.2022 вх. № 6726515, СПБ ГБСУСО «ДОМ-ИНТЕРНАТ «КРАСНАЯ ЗВЕЗДА» на объекте НВОС
(МБ-0278-003518-П) по адресу: Санкт-Петербург, пос. Смолячково, Приморское шоссе, д. 676 имеет 8 ИЗАВ. В выбросах в атмосферный воздух от ИЗАВ № 3 (гаража) помимо керосина, серы диоксида, углерода (сажи), азота оксида, азота диоксида, оксида углерода присутствует загрязняющее вещество, не указанное в заявке на постановку объекта НВОС на государственный учет – бензин (нефтяной малосернистый, в пересчете на углерод). В отчете за 2021 год учреждение в таблице 2.2 для всех ИЗАВ указало порядковые номера ИЗАВ в соответствии со сведениями реестра объектов негативного воздействия и поданной учреждением заявкой о постановке объекта НВОС на государственный учет, вместо четырехзначных номеров ИЗАВ в соответствии с инвентаризацией стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, сведения, содержащиеся в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, не соответствуют сведениям, представленным СПБ ГБСУСО «ДОМ-ИНТЕРНАТ «КРАСНАЯ ЗВЕЗДА» при подаче заявки на постановку объекта НВОС на государственный учет, что может свидетельствовать об изменении технологических процессов, замене технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или искажении сведений о выбросах загрязняющих веществ в документации, содержащей сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля.
С учетом изложенного, на основании пункта 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ СПБ ГБСУСО «ДОМ-ИНТЕРНАТ «КРАСНАЯ ЗВЕЗДА» необходимо актуализировать сведения, содержащиеся в заявке о постановке объекта НВОС на государственный учет. |