|
Значение |
В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) через Платформу обратной связи (ПОС)
с идентификацией и аутентификацией заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг от гражданина поступило сообщение № 177049420 от 10.12.2022 о повторном сбросе отходов аптеки «Горздрав» рядом с парадной 1 дома 13 по Торфяной дороге с подтверждением изложенного факта материалами фотофиксации.
На основании задания Комитета № 001-2022/З-403 от 14.12.2022 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
С использованием региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (https://rgis.spb.ru/mapui/) и веб-приложения «Публичная кадастровая карта» ПКК Росреестр 2010-2022 (https://pkk.rosreestr.ru) и установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Озеро Долгое, Торфяная дорога, дом 13, строение 1 располагается на земельном участке кадастровый № 78:34:0413503:7688
по адресу: Санкт-Петербург, Торфяная дорога, дом 17, литера А, относящемся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), который находится в собственности. Примыкающая к указанному зданию со стороны Торфяной дороги территория является общедоступной и используется для прохода граждан, проезда и парковки автотранспортных средств.
По состоянию на 14.12.2022 помещения первого этажа указанного многоквартирного жилого дома используются под объекты потребительского рынка, где осуществляется торговая деятельность. Среди указанных объектов имеется аптечный пункт № 209 с вывеской «ГОРЗДРАВ», где на момент осмотра осуществлялась розничная торговля лекарственными средствами. Фактическую деятельность в указанном аптечном пункте по адресу:
Санкт-Петербург, Торфяная дорога, дом 13, строение 1, пом. 22Н по информации, размещенной в уголке потребителя, осуществляет ООО «АПТЕКА 36,6» (ИНН 7718280244,
ОГРН 1157746965254). Указанное юридическое лицо по данным Единого государственного реестра юридических лиц имеет лицензию на фармацевтическую деятельность от 28.12.2020 № Л042-01148-78/00285749.
При эксплуатации аптечного пункта № 209 и от жизнедеятельности его сотрудников образуются отходы производства и потребления, подлежащие удалению, что подтверждено фотоматериалами заявителя.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы
в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В соответствии с п. 1. ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
На момент осмотра в общедоступной части помещения аптечного пункта № 209 и прилегающей к нему территории накопление отходов не выявлено.
Между аптечным пунктом № 209 и парадной №1 в многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Торфяная дорога, дом 13, строение 1 находится закрытое помещение с вывеской: «помещение для хранения бытовых отходов». По фотоматериалам заявителя от 10.12.2022 именно рядом с этим помещением на усовершенствованном покрытии находились картонная коробка и мешок с мусор.
На момент осмотра 14.12.2022 в указанном месте не зафиксировано сброшенных отходов. Территория вдоль всего лицевого фасада здания по адресу: Санкт-Петербург, Торфяная дорога, дом 13, строение 1 находится в удовлетворительном состоянии. По периметру указанного здания установлены урны для накопления мусора. Наличие контейнерных площадок на придомовой территории по указанному адресу не выявлено.
Таким образом, в результате проведенного выездного обследования по состоянию на 14.12.2022 не выявлено нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов.
В соответствии Реестром объектов жилищного фонда Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) объект кадастровый № 78:34:0413503:3388 по адресу: 197374, Санкт-Петербург, дор Торфяная, д. 13, стр. 1 введен в эксплуатацию в 2022 году. Управляющей организацией является ООО «Цивилизация» (ИНН 7814708035, ОГРН 117784733604, адрес: 197227, Санкт-Петербург, пр. Испытателей, дом 8, корп. 1, литера А, пом. 16Н, офис 3, адрес электронной почты info@dombalt.ru, телефон: +7(812)363-49-69). По полученной по указанному телефону информации между управляющей организацией и ООО «АПТЕКА 36,6» отсутствуют договорные отношения, но ООО «Цивилизация» при обслуживании жилого дома по адресу: 197374, Санкт-Петербург, Торфяная дор., д. 13, стр. 1 обеспечивает вывоз отходов от аптечного пункта, оставленных у помещения для хранения бытовых отходов.
В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила), которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу п. 3 Правил накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.
На основании п. 4 Правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Согласно п. 8(1) Правил, Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации,
при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В соответствии с пунктом 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее
или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с полученными от АО «Невский экологический оператор» (далее – Региональный оператор) сведениям объект по адресу: Санкт-Петербург, Торфяная дор., д. 13, стр.1, пом. 22Н не включен в действующий договор на оказание услуг по обращению
с твердыми коммунальными отходами № 1277292-2022/ТКО от 30.12.2021 с ООО «Аптека 36,6». Установленная по договору № 17/08/21 от 17.08.2021 для ООО «Аптека 36,6» арендная плата за пользование нежилым помещением по указанному адресу включает компенсационные расходы арендодателя по оплате вывоза отходов, а также услуг по уборке придомовой территории. Платильщиком за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами является арендодатель - ИП Сачунов Р.А., который выставляет ООО «Аптека 36,6» счета и предоставляет акты оказанных услуг. ИП Сачунов Р.А. имеет договор с Региональным оператором от 30.12.2021 № 1296461-2022/ТКО, где учтен адрес: Санкт-Петербург, Торфяная дор., д. 13, стр.1, пом. 22Н. Определенный адрес места (площадки) накопления отходов по договору: Санкт-Петербург, Богатырский пр., д. 18, корп.3.
В результате проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что при наличии действующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами у собственника помещений по адресу: Санкт-Петербург, Торфяная дор., д. 13, стр.1, пом. 22Н его арендатор допускает складирование образующихся при эксплуатации аптечного пункта № 209 отходов на придомовой территории вне специально организованных мест, что подтверждено фотоматериалами гражданина от 26.10.2022 и 10.12.2022. Меры по уборке территории и вывозу оставленных аптечным пунктом ООО «АПТЕКА 36,6» отходов принимаются управляющей компанией, вследствие чего проведенные 01.11.2022 и 14.12.2022 Комитетом выездные обследования не выявили сброшенных вне специально организованных мест отходов. Тем не менее, указанное не снимает с ООО «АПТЕКА 36,6» обязанности по соблюдению требований п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 1 и п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, при накоплении образующихся при эксплуатации аптечного пункта № 209 отходов, так как действия работников указанной организации, выразившиеся в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей и формальным требованиям публичного права, приводят к жалобам граждан и нарушению их законных интересов и прав. |