|
Значение |
В рамках рассмотрения обращения гражданина, поступившего в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (от 28.01.2022 № ОБ-307-194/22-0-0) из Администрации Президента Российской Федерации по вопросу несанкционированного сброса снега и мусора напротив жилых домов, расположенных в квартале Полюстрово 24-27, установлено:
ООО «Террикон» является генеральным подрядчиком на объекте капитального строительства –- здания дошкольного образовательного учреждения на территории, ограниченной проспектом Маршала Блюхера, проектируемой улицей, Полюстровским проспектом, ФЗУ 10 по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский проспект, участок 50 (далее – Объект). Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в установленном порядке выдано разрешение на строительство Объекта от 15.07.2021 № 78-004-0234-2021.
В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – Кодекс), строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
В силу положений статьи 49 Кодекса предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации, в том числе является: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды.
В порядке статьи 48 Кодекса состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее – Положение).
Согласно Положению в состав разделов проектной документации включен Раздел 6 «Проект организации строительства» и Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», содержащие в текстовой части перечень мероприятий и проектных решений по определению технических средств и методов работы, обеспечивающих выполнение нормативных требований охраны труда, а также по предотвращению и/или снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду на период строительства, в том числе обязательных мероприятий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов; мероприятий по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова.
Обязательность соблюдения данных требований также подтверждена законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а именно:
-хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
- при осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
- строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
- при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
- при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
- при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
- накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Таким образом, проектной документацией и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды не допускается захламление отходами производства и потребления строительной площадки и прилегающей территории, сжигание отходов, устанавливается периодичность вывоза отходов, требования по содержанию мест временного хранения отходов в границах объекта капитального строительства; устанавливаются требования об условиях и способах обращения с отходами, направленными на обеспечение безопасности для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания, а также требования по безопасности производства работ и охране труда.
Таким образом, проектной документацией и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды не допускается захламление отходами производства и потребления строительной площадки и прилегающей территории, сжигание отходов, устанавливается периодичность вывоза отходов, требования по содержанию мест временного хранения отходов в границах объекта капитального строительства; устанавливаются требования об условиях и способах обращения с отходами, направленными на обеспечение безопасности для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания.
Вместе с тем, руководствуясь полученной информацией, на территории Объекта осуществляется накопление строительных отходов , что может привести к нарушениям обязательных требований.
Выполнение предусмотренных мероприятий в области охраны окружающей среды, требований градостроительного и природоохранного законодательства являются обязательными условиями осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
Неисполнение и/или ненадлежащее исполнение требований проектной документации, равно, как и ненадлежащий контроль за деятельностью подрядных организации, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, может привести к нарушениям данных требований и действующего законодательства в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также градостроительной деятельности. |
