Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «01» февраля 2023 г. № 722.05-21.55 1. В отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы (далее – ООО «ВВСС»), ИНН 7703590927, ОГРН 1067746535944, Пулковское шоссе, д. 41, литера ЗИ, Санкт-Петербург, Россия, 196140. 2. В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями выявлено наличие сведений о нарушениях в сфере транспортной безопасности: В соответствии с подпунктом 5.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №398, Ространснадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации и транспортной безопасности. Согласно подпункта 3.2, 4.1.6 Положения об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), утвержденного приказом Ространснадзора от 11 августа 2014 г. N АК-802фс, Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на поднадзорной территории, в том числе мониторинг состояния авиационной и транспортной безопасности. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных авиационных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с ч. 10 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ-16), транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Часть 9 статьи 1 ФЗ-16 субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Пункт ж часть 5 статьи 1 ФЗ-16 объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств. Часть 1 статьи 2 ФЗ-16 целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ-16 обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пункт 1 Приказа Минтранса России от 02.07.2021 № 225 «Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» (далее – Приказ Минтранса России № 225) устанавливает кем осуществляется разработка планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее – ПОТБ ОТИ), а именно: Разработка ПОТБ ОТИ и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры. Пункт 2 Приказа Минтранса России № 225 определяет на основании чего разрабатываются ПОТБ ОТИ, а именно: Планы должны разрабатываться на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и (или) судна. Пункт 3 Приказа Минтранса России № 225 определяет как необходимо осуществлять разработку ПОТБ ОТИ, а именно: Разработку планов необходимо осуществлять в соответствии с порядком обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов, которые являются информацией ограниченного доступа, установленным Правительством Российской Федерации. Пункт 4 Приказа Минтранса России № 225 устанавливает какие меры должны содержать ПОТБ ОТИ, а именно: Планы должны содержать меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в отношении объекта транспортной инфраструктуры и судна соответственно, а также этапы и сроки их реализации. Пункт 5 Приказа Минтранса России № 225 устанавливает, что Планы необходимо оформлять в виде текстового документа с графическими планами-схемами с приложением копий документов, заверенных субъектом транспортной инфраструктуры, которые определены: для объектов транспортной инфраструктуры – требованиями по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, предусмотренными частью 1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». При проведении мониторинга была рассмотрена информация, поступившая 27.01.2023 № ВХ. 498 в УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от заместителя руководителя Ространснадзора В.Б. Гулина от 27.01.2023 № ВГ-10-82 об отказе в утверждении изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – Аэропорт Санкт-Петербург, ООО «ВВСС». По результатам проведения наблюдения, а также рассмотрения вышеуказанных материалов было установлено, что юридическим лицом ООО «ВВСС» нарушен порядок разработки плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно: В нарушение пункта 5 Приказа Минтранса России № 225 установлено, что представленные результаты дополнительной оценки уязвимости содержат неполные данные и не соответствуют Порядку проведения, в частности: не указаны в Приложении №7 условные обозначение границы ЗТБ ОТИ, а также в приложении №7 конфигурация технологического сектора в районе АВК-2 не соответствуют его границам. Вывод: изменения в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – Аэропорт Санкт-Петербург, ООО «ВВСС» не соответствует Порядку и не может быть представлен на утверждение руководителю Росавиации. На основании вышеизложенного установлено, что юридическим лицом ООО «ВВСС» нарушен порядок разработки плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Санкт-Петербург, а также нарушены требования по обеспечению транспортной безопасности, которые являются обязательными для исполнения субъектом транспортной инфраструктуры. 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 5 Приказа Минтранса России от 02.07.2021 № 225 «Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации». Неисполнение вышеуказанных требований создает реальную угрозу безопасной деятельности субъекта транспортной инфраструктуры, а также создает предпосылки к возникновению угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) ООО «ВВСС» принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности, а именно: - пункта 5 Приказа Минтранса России от 02.07.2021 № 225 «Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания, установленные международными договорами Российской Федерации». 2) ООО «ВВСС» направить уведомление об исполнении настоящего предостережения в УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, в срок до 01.04.2023 по адресу: пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, тел: (812)245-05-56, на e-mail: abpaspop@szugan.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1051 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: rostransnadzor.gov.ru, «Личный кабинет проверяемого лица», «Самооценка».