Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проверки фактов возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленных при проведении внеплановых выездных проверок Территориальным органом Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по Требованию прокуратуры Санкт-Петербурга от 16.06.2023 № 07-78-2023/30 (вх. № В78-5714/23 от 05.07.2023) по поступившему в орган прокуратуры обращению гр. по поводу оказания медицинской помощи гр., года рождения, в отношении юридических лиц СПб ГБУЗ "Городская поликлиника № 100 Невского района Санкт-Петербурга", СПБ ГБУЗ "Городская поликлиника №8", информации из письма Администрации Невского района Санкт-Петербурга (вх. № В78-5469/23 от 28.06.23 на исх. № И78-4768/23 от 22.05.23), (мотивированное представление должностных лиц отдела контроля и надзора за медицинской, фармацевтической деятельностью и деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и ленинградской области № 122 от 14.08.2023). - задачами настоящей проверки является контроль соблюдения обязательных требований при организации и осуществлении федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований при организации и осуществлении федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности (в рамках целей и задач настоящей проверки).

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В нарушение п.п. 1 ч.1, ст.16, ч.1,2 ст.89 Федерального закона Российской федерации №323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации», пп1, 2, 3 п.4 приложения к Приказу Минздрава России от 31.07.2020 N 787н "Об утверждении Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности" при поступлении в орган исполнительной власти обращения гражданина, содержащего вопросы организации и качества оказания медицинской помощи в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 8» (обращение гр. Яшкина Ю.В. в адрес Президента Российской Федерации, по вопросам оказания медицинской помощи гр. Я.М.Н.), проведенный ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственном учреждении не эффективен (не осуществлено предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан, не приняты меры по пресечению и (или) устранению последствий и причин нарушений, выявленных в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности).

Нарушенный правовой акт:

• п.п. 1 ч.1, ст.16 Федерального закона Российской федерации №323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации»: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
• ч.1, 2 ст.89 Федерального закона Российской федерации №323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации»: 1. Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами осуществляется ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных им органов и организаций, предметом которого является соблюдение обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "в", "д", "е" и "з" пункта 1 части 2 статьи 87 настоящего Федерального закона и пункте 1 части 2 статьи 95 настоящего Федерального закона (в части соблюдения медицинскими организациями требований к безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению), посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 3 статьи 87 настоящего Федерального закона. (часть 1 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ) 2. Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
• пп1, 2, 3 п.4 приложения к Приказу Минздрава России от 31.07.2020 N 787н "Об утверждении Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности": Задачами ведомственного контроля являются: 1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан; 2) принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий и причин нарушений, выявленных в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности; 3) обеспечение качества медицинской помощи, оказываемой в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти; 4) определение показателей качества деятельности подведомственных органов и организаций;
• Федеральный закон от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
• Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
• Приказ Минздрава России от 13.08.2020 №844н «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения»

Выданные предписания:

• Обеспечить соблюдение требований п.4 приложения к Приказу Минздрава России от 31.07.2020 N 787н "Об утверждении Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности".