|
Значение |
При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
При рассмотрении материалов проверки по КУСП № 771 от 03.03.2023г. (вх. № 47-7329-2023 от 13.04.2023) из 121 отделения полиции ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Татауровой Любови Васильевны, ИНН 784191432535, ОГРН 321470400044269, в адресе ведения хозяйственной деятельности магазин «овощи, фрукты сухофрукты» по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский р-н, п. Сосново, ул. Советская, д. 2а (ИП Татаурова Л.В.), в действиях ИП Татаурова Л.В. выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно правам и законным интересам граждан, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации стеклоомывающей жидкости с нарушением Технического регламента Таможенного союза, предусмотренной действующем законодательством РФ.
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» из материалов проверки КУСП 771 от 03.03.2023г., поступивший в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе вх. № 47-7329-2023 от 13.04.2023
Из материалов КУСП- 771 следует, что в ходе профилактического обхода территории обслуживания п. Сосново, Приозерского района Ленинградской области, сотрудниками 121 о/п ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области выявлен факт продажи стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей – 300С «Gleid SUPER EFFECT» изготовитель: ООО «АКВАТРЕЙД», адрес производства: Рязанская область, Рязанский район, Полянское сельское поселение, с. Поляны, ул. Терёхина, д. 20А; ТУ 20.41.32-001-46986549-2021, объемом 5 литров, дата изготовления и номер партии: 0123/12, по адресу 188730, Ленинградская область, Приозерский р-н, п. Сосново, ул. Советская, д. 2а, магазин «овощи, фрукты сухофрукты», где ведет хозяйственную деятельность ИП Татаурова Л.В., без сертификата качества с несоответствием состава жидкости, с составом указанным на упаковке. На этикетках указан указана информация следующего содержания: «стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей – 300С «Gleid SUPER EFFECT» изготовитель: ООО «АКВАТРЕЙД», адрес производства: Рязанская область, Рязанский район, Полянское сельское поселение, с. Поляны, ул. Терёхина, д. 20А; ТУ 20.41.32-001-46986549-2021, объемом 5 литров, дата изготовления и номер партии: 0123/12, состав: вода, смесь спиртов, НПАВ, отдушка, краситель…», не соответствуют обязательным требованиям по содержанию метанола в предоставленной для исследования стеклоомывающей жидкости.
Согласно лабораторным исследованиям проведенным Экспертно– криминалистическим центром ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург, в составе данной жидкости содержится более 20,3% метилового спирта, при допустимом уровне не более 0,05%.
В ходе проведения мероприятий, направленных на подтверждение доводов Заявителя, главным специалистом-экспертом Приозерского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области 18.04.2023г. осуществлено выездное обследование, без взаимодействия с контролируемым лицом, на основании задания начальника ТО от 17.04.2023г., где установлено, что в магазине «овощи, фрукты сухофрукты» по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский р-н, п. Сосново, ул. Советская, д. 2а, товара «Стеклоомывающей жидкость», не обнаружено. Составлен АКТ.
В ходе рассмотрения материала КУСП 771 установлено, что продавец товара ИП Татаурова Л.В., осуществляла продажу «Стеклоомывающая жидкость низкозамерзающая - 300С «Gleid SUPER EFFECT» с нарушением подраздела I, раздела 5, Главы II, Единого санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарноэпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299; Технических условий 2384-001-60462385-09; Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 702.3.006-2022 "Российская система качества. Жидкость незамерзающая омывающая для стекол автомобиля. Потребительские испытания" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2022 г. N 410-ст) Жидкость незамерзающая омывающая для стекол автомобиля. Потребительские испытания «Омывающая жидкость должна соответствовать требованиям ГОСТ 32478 и Единым санитарно-эпидемиологичеким и гигиеническим требованиям к продукции (товарам) подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору и (контролю).
В соответствии с Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007г. № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» и «Общими санитарными правилами при работе с метанолом» от 18.07.86г. № 4132086, использование метилового спирта для изготовления технических жидкостей, используемых в средствах по уходу за автотранспортом, в том числе, в составе стеклоомывающих средств и в бытовых целях запрещено.
А также ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 7, ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В действиях ИП Татаурова Л.В. усмотрены признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ
Отношения между продавцами и потребителями (покупателями) при продаже товаров (оказании услуг, выполнении работ), регулируются положениями ГК РФ, Законом №2300-1, и другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Преамбуле Закона №2300-1:
потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
По общему правилу, закрепленному в статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и в пункте 1 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), продавец обязан передать товар, качество которого соответствует договору.
В соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно ч. 1 и 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" ч. 1 Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке и ч. 4 если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 названной статьи.
Требования к маркировке стеклоомывающей жидкости предъявляются в соответствии с документом «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)».
Потребительская маркировка синтетических моющих средств и товаров бытовой химии должна быть нанесена четкими, разборчивыми, легко заметными и несмываемыми буквами, устойчивыми к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течение всего срока использования продукции и содержать следующую информацию:
• наименование и обозначение продукции, включая торговое название, данные о составе продукции, и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке;
• сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений, наименование, либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем);
• назначение продукции;
• описание опасности (в том числе, возможно применение сигнальных слов или пиктограмм, принятых в установленном порядке в государствах-членах таможенного союза);
• меры по предупреждению опасности;
• идентификационные данные партии продукции;
• масса нетто грамм, килограмм (г, кг) или объем сантиметры кубические, дециметры кубические, миллилитры, литры (см3, дм 3 , мл, л)
• срок годности, обозначаемой фразой "Годен (Использовать) до (месяц, год)", либо "Срок годности (месяцев, лет)" с указанием даты изготовления продукции или места на потребительской упаковке, где эта дата указана;
• условия, соблюдение которых обеспечивают сохранность продукции в течение срока годности (при необходимости). В случае, если после окончания срока годности продукция может быть использована при условии корректировки назначения, об этом приводится соответствующая информация с указанием сведений о способах применения.
В потребительскую маркировку включается перечень ингредиентов, входящих в состав товаров бытовой химии, с указанием их содержания в процентах:
• менее 5 процентов (%),
• 5 процентов (%) или более, но менее 15 процентов (%),
• 15 процентов (%) или более, но менее 30 процентов (%),
• 30 процентов (%) и более.
Предусмотренная в настоящем разделе информация должна быть указана на русском языке. Наименование заявителя, название продукции и местонахождение иностранного заявителя могут быть обозначены с использованием латинской графической основы.
Идентификационным признаком продукции является ее назначение, указанное на потребительской маркировке.
В соответствии с Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 702.3.006-2022 "Российская система качества. Жидкость незамерзающая омывающая для стекол автомобиля. Потребительские испытания" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2022 г. N 410-ст) Жидкость незамерзающая омывающая для стекол автомобиля. Потребительские испытания «Омывающая жидкость должна соответствовать требованиям ГОСТ 32478 и Единым санитарно-эпидемиологичеким и гигиеническим требованиям к продукции (товарам) подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору и (контролю).
Следовательно, действия продавца ИП Татауровой Л.В. средства идентификации на потребительскую упаковку или этикетку информации о выводе из оборота стеклоомывающей жидкостисодержат признаки нарушения обязательных требований положений ч. 1 ст. 4, ч. 1 и 4 ст. 7; ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей"; подраздела I, раздела 5, Главы II, Единого санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарноэпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299; Технических условий 2384-001-60462385-09; Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 702.3.006-2022 "Российская система качества. Жидкость незамерзающая омывающая для стекол автомобиля. Потребительские испытания" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2022 г. N 410-ст)
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам рассмотрения материала КУСП 771 от 03.03.2023г., установлено, что данные материалы содержит сведения о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»). |