|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «21» марта 2023 г. № 1897/10.02-02
1. АО «Нарьян-Марский ОАО», 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, Аэропортовский переулок, дом 1, здание А. ИНН: 2983004475
2. Архангельским ТОГАН на основании решения Ио заместителя начальника УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора «О проведении постоянного рейда» от 06.03.2023 № 175 проведен постоянный рейд в отношении АО «Нарьян-Марский ОАО».
По результатам проведения анализа сведений, содержащихся в Заключении об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов на аэродроме Нарьян-Мар при наличии отступлений от требований Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 г. № 262 (далее – ФАП-262) (в части физических характеристик), установлено (поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
1) На аэродроме Нарьян-Мар имеются следующие отступления от требований ФАП-262:
1.1) Ширина ИВПП составляет 40 м, что не соответствует требованиям п.2.12 ФАП-262, согласно которому ширина ИВПП должна быть по всей длине постоянной и не менее 42 м для ВПП класса В;
1.2) Ширина ИВПП с уширением у порога 24 составляет 64 м, что не соответствует требованиям п.2.13 ФАП-262, согласно которому ширина ИВПП в местах уширения должна быть не менее 75 м для ВПП класса В;
1.3) На РД-4 и РД-5 укрепленные обочины отсутствуют. Общая ширина РД-4, РД-5 и двух укрепленных обочин составляет 18 м, что не соответствует требованиям п.2.24 ФАП-262, согласно которому общая ширина РД и укрепленных обочин должна быть не менее 27 м для ВС индекса 4;
1.4) Расстояние между осевой линией маршрута руления ВС на участке перрона между МС-1 - МС-3 и МС-30 - МС-33 и неподвижными препятствиями (ВС на МС-1 - МС-3) составляет 27 м и неподвижными препятствиями (ВС на МС-30 - МС-33) составляет 28 м, что не соответствует требованиям п.2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижным препятствием (ВС на МС) должно быть не менее 28,5 м для ВС индекса 4.
Для обеспечения эквивалентного уровня безопасности полетов, на аэродроме Нарьян-Мар разработаны компенсирующие мероприятия в соответствии с требованиями пункта 4.262 ФАП-262. «В отдельных случаях допускается отступление от требований настоящих Правил, если такие отступления компенсируются введением мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов».
Введенные эквивалентные меры на аэродроме Нарьян-Мар были разработаны и приняты без проведения оценки эффективности мер по управлению безопасностью полетов, а потенциальные и фактические факторы опасности не были оценены с точки зрения исключения или уменьшения соответствующих рисков.
Обязанности устранения нарушений по неприведению объектов авиационной инфраструктуры в соответствие с требованиями ФАП-262, даже при введении эквивалентного уровня безопасности, подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Московской области от 24.03.2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017, постановление Арбитражного суда Московского округа по делу №А41-64099/2016, кассационная жалоба аэропорта возвращена Верховным судом Российской Федерации от 21.12.2017, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2022 № Ф06-24286/2022 по делу № А-55-16043/2021, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.11.2021 № Ф04-6705/2021 по делу № А45-5255/2021, решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2021 по делу № А40-209122/21-148-1172).
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- пунктов 2.12, 2.13, 2.24, 2.28 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 г. № 262.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушений обязательных требований и предлагаю:
1). АО «Нарьян-Марский ОАО» принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения требований, установленных ФАП-262;
2). АО «Нарьян-Марский ОАО» разработать по аэродрому Нарьян-Мар перспективный план мероприятий по устранению имеющихся отступлений от требований ФАП-262;
3). В срок до 19.09.2023 года направить уведомление об исполнении предостережения в Архангельский ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по адресу: 163000, пр. Троицкий, д.60, г. Архангельск e-mail: migunov_av@rostransnadzor.ru, тел/факс (8182) 21-59-02.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064.
6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/avia/deyatelnost-podrazdeleniya/1699
Предостережение направлено Акционерному обществу «Нарьян-Марский ОАО» в виде электронного документа на адрес: office@avianao.ru. |
