Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «26» апреля 2023 г. № 2798/10.02-02 1. АО «2-ой Архангельский ОАО», ИНН 2901125778 2. Архангельским ТОГАН на основании решения Ио заместителя начальника УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора «О проведении постоянного рейда» от 03.04.2023 № 264 проведен постоянный рейд в отношении АО «2-ой Архангельский ОАО». По результатам проведения анализа сведений, содержащихся в Заключении об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов воздушных судов на аэродроме Архангельск (Васьково) при наличии отступлений от установленных требований ФАП-262 от 25.08.2015 г. (в части физических характеристик), установлено (поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) На аэродроме Васьково имеются следующие отступления от требований ФАП-262: 1.1) Ширина ИВПП составляет 32 м, что не соответствует п. 2.12 ФАП- 262, согласно которому ширина ВПП должна быть по всей длине постоянной и не менее для ВПП класса «Г» 35 м; 1.2) Укреплённые обочины ИВПП отсутствуют, что не соответствует п. 2.12 ФАП-262, согласно которому укреплённые обочины должны быть предусмотрены такой ширины, чтобы расстояние от оси ИВПП до внешних кромок каждой из обочин было не менее 30 м. Укреплённые обочины должны иметь сопоставимые с ИВПП уклоны и выдерживать нагрузку, создаваемую самолётом при выкатывании, не вызывая у него конструктивных повреждений, или нагрузку наземных транспортных средств, которые могут передвигаться по обочине; 1.3) Ширина ЛП, включающая оборудованную ВПП в поперечном направлении по обе стороны от оси ВПП (на всём протяжении ЛП) с Ю-3 стороны составляет 50 м, что не соответствует п. 2.5. ФАП-262, согласно которому ЛП, включающая оборудованную ВПП, должна простираться в поперечном направлении по обе стороны от оси ВПП (на всём протяжении ЛП) на расстояние не менее 150 для ВПП класса «Г»; 1.4) Ширина спланированной части ЛП, расположенной с Ю-3 стороны ВПП составляет 50 м от оси ВПП, что не соответствует п. 2.7. ФАП-262, согласно которому Часть ЛП, которая включает оборудованную ши необорудованную ВПП, расположенная по обе стороны от оси ВПП (на всём протяжении ЛП), должна быть спланирована и подготовлена таким образом, чтобы свести к минимуму риск повреждения воздушного судна при приземлении с недолётом ши выкатывании за пределы ВПП. Спланированная часть ЛП должна простираться от оси ВПП на расстояние не менее 65 м для ВПП класса «Г»; 1.5) Укреплённый участок ЛП перед порогом ВПП-12 отсутствует, длина укреплённого участка перед порогом ВПП-30 составляет 20 м, что не соответствует п. 2.9 ФАП-262, согласно которому часть ЛП, расположенная перед порогом ВПП, должна быть укреплена на ширину не менее ширины ИВПП с целью предотвращения эрозии от струй газов воздушных судов и защиты приземляющихся воздушных судов от удара о торец ИВПП на расстояние не менее 30 м для ИВПП класса «Г»; 1.6) Ширина ИВПП с уширением у порога 12 составляет 40 м, что не соответствует п. 2.13 ФАП-262, согласно которому при отсутствии РД, примыкающей к концевому участку ИВПП, или при её недостаточной прочности для разворота ВС должно предусматриваться уширение ИВПП слева или справа от неё. Ширина ИВПП в местах уширения должна быть не менее 45 м для ИВПП класса «Г»; 1.7) ВС на МС № 1 (гоночная Л-410) на маршруте руления ВС по РД-7 на сопряжение перрона № 2, по перрону № 2 на РД-5 и в обратном порядке вертолётов Ми-8, Ми-26, самолётов индекса 1, 2, 3, проходящем вдоль МС № 1 с Ю-3 и С-В сторон составляет 16м, что не соответствует п.2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 22 м для ВС индексов 2, 3; 1.8) ВС на МС № 5-8 (Ан-2) и на МС № 17-20 (Л-410) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 5-8 (Ан-2) и № 17-20 (Л-410), при выруливании/заруливании на МС - расстояние составляет -11м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1; 1.9) ВС на МС № 9-13 (Л-410) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 9-13 с Ю-3 стороны (выруливание ВС с МС) составляет - 15,5 м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1; 1.10) ВС на МС № 9-13 (Л-410) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 9-13 с С-В стороны (заруливание ВС на МС) составляет - 15,5 м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1; 1.11) ВС на МС № 14-17 (Л-410) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 5 (Ан-2) с Ю-3 стороны (выруливание ВС с МС) составляет — 13,6 м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1; 1.12) ВС на МС № 14-17 (Л-410) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 22-23 (Ан-2) с С-В стороны (заруливание ВС на МС 14-17) составляет - 11,4 м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1; 1.13) ВС на МС № 22-27 (Ан-2) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 16-20 (Л-410) с Ю-3 стороны (выруливание ВС с МС) составляет — 14,6 м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1; 1.14) ВС на МС № 22-27 (Ан-2) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 28-32 (Ан-2) с С-В стороны (заруливание ВС на МС) составляет - 13,2 м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1; 1.15) ВС на МС № 28-32 (Ан-2) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 22-27 (Ан-2) с Ю-3 стороны (выруливание ВС с МС) составляет - 9,9 м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1; 1.16) ВС на МС № 28-32 (Ан-2) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 33-38 (МС для консервации ВС Ан-2, Л-410) с С-В стороны (заруливание на МС) составляет - 12 м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1; 1.17) ВС на МС № 33-38 (МС для консервации ВС Ан-2, Л-410) на маршруте руления ВС индекса 1, проходящем вдоль МС № 28-32 (Ан-2) составляет 9,6 м, что не соответствует п. 2.28 ФАП-262, согласно которому расстояние между осевой линией маршрута руления на перроне и неподвижными препятствиями должно быть 16 м для ВС индекса 1. Для обеспечения эквивалентного уровня безопасности полетов, на аэродроме Васьково разработаны компенсирующие мероприятия в соответствии с требованиями пункта 4.262 ФАП-262. «В отдельных случаях допускается отступление от требований настоящих Правил, если такие отступления компенсируются введением мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов». Введенные эквивалентные меры на аэродроме Васьково были разработаны и приняты без проведения оценки эффективности мер по управлению безопасностью полетов, а потенциальные и фактические факторы опасности не были оценены с точки зрения исключения или уменьшения соответствующих рисков. Обязанности устранения нарушений по неприведению объектов авиационной инфраструктуры в соответствие с требованиями ФАП-262, даже при введении эквивалентного уровня безопасности, подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Московской области от 24.03.2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017, постановление Арбитражного суда Московского округа по делу №А41-64099/2016, кассационная жалоба аэропорта возвращена Верховным судом Российской Федерации от 21.12.2017, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2022 № Ф06-24286/2022 по делу № А-55-16043/2021, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.11.2021 № Ф04-6705/2021 по делу № А45-5255/2021, решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2021 по делу № А40-209122/21-148-1172). 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пунктов 2.5, 2.7, 2.9, 2.12, 2.13, 2.28 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 г. № 262. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушений обязательных требований и предлагаю: 1). АО «2-ой Архангельский ОАО» принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения требований, установленных ФАП-262; 2). АО «2-ой Архангельский ОАО» разработать по аэродрому Васьково перспективный план мероприятий по устранению имеющихся отступлений от требований ФАП-262; 3). В срок до 19.09.2023 года направить уведомление об исполнении предостережения в Архангельский ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по адресу: 163000, пр. Троицкий, д.60, г. Архангельск e-mail: aleksin_va@rostransnadzor.ru, тел/факс (8182) 21-59-02. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064. 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/avia/deyatelnost-podrazdeleniya/1699 Предостережение направлено Акционерному обществу «2-ой Архангельский ОАО» в виде электронного документа на адрес: info@avia29.ru.