|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение гражданина
обращение гражданина от 11.08.2023 (вх. № ОГ-1647-2073/23-0-0 от 17.08.2023) о возможных нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности кафе «Кебаб 24 часа», расположенного по адресу:
Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 56/41.
На основании заданий от 20.08.2023 № 003-2023/З-257, от 13.10.2023 № 003-2023/З-112
на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия
с контролируемым лицом – осмотр территории в районе нахождения кафе (далее – Объект), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 56/41, а также наблюдение
за соблюдением обязательных требований в отношении Объекта путем сбора, анализа данных
об объекте контроля, имеющихся у Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах.
Согласно протоколу от 21.08.2023 № 003-2023/Пот-257 в ходе проведения осмотра установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, Средний пр., В.О., д. 56/41 расположен жилой дом. На первом цокольном этаже многоквартирного жилого дома расположено кафе «Кебаб 24 часа». Во внутреннем дворе - колодце по фасаду дома из кафе выходит труба, которая возвышаются над крышей 7 этажного здания. На момент осмотра из трубы выделялся белый дым. Рядом с жилым домом чувствовался запах, характерный для приготовления пищи.
1. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС, объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду) понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Таким образом, ИП Зикурёев Д.С. по адресу: Санкт-Петербург, Средний пр., В.О., д. 56/41, эксплуатирует объект НВОС - кафе «Кебаб 24 часа».
В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона №7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах НВОС, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
В силу ст.4.2 Федерального закона №7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии). Отнесение объектов НВОС к определённой категории осуществляется на основании Критериев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398.
На основании статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем
в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 23.12.2015 № 554.
При этом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП Зикурёевым Д.С. Заявка о постановке на государственный учет объекта НВОС в Комитет не направлялась, информация о подаче Заявки в федеральные органы исполнительной власти в Комитете отсутствует.
2. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства
и потребления" (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) определены следующие понятия.
отходы - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;
твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В результате хозяйственной деятельности ИП Зикурёева Д.С. от кафе образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), относящийся в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242, к твердым коммунальным отходам, отходы кухонь и предприятий общественного питания, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные, отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие и др. виды отходов.
Пунктом 1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства
и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению
и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды
и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии с п.2 ст.24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению
с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора
на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами
и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641" (далее – Правила обращения с ТКО).
В соответствии с п.5 Правил обращения с ТКО договор на оказание услуг по обращению
с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом (1) настоящих Правил.
Пунктом 8(4) Правил обращения с ТКО установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг
по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В соответствии с письмом АО «Невский экологический оператор» установлено, что
ИП Зикурёевым Д.С. заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО
в отношении объекта (кафе), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Средний пр. В.О.,
д. 56/41, не поступала. |