|
Значение |
В адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Управление) поступило письмо АО «РЖДстрой» (ИНН 7708587205), согласно которому между ООО «Ремжелдортехпром» и АО «РЖДстрой» 29 июля 2024 года заключен договор купли – продажи №04/24-84 имущественного комплекса «ЖБК г. Котлас» в составе ОПО:
- Площадка цеха ЖБИ завода ЖБК г. Котлас, peг. №А01-09126-0263, IV класс опасности (далее - peг. № А01-09126-0263);
- Сеть газопотребления завода ЖБК г. Котлас, peг. №А01-09126-0267, III класс опасности (далее - peг. № А01-09126-0267);
- Площадка козлового крана завода ЖБК г. Котлас, peг. №А01-09126- 0266, IV класс опасности (далее - peг. №А01-09126-0266).
В соответствии с условиями Договора продавец АО «РЖДстрой» обязуется передать в собственность, а покупатель ООО «Ремжелдортехпром» оплатить и принять недвижимое имущество, неотъемлемое имущество и неотъемлемое движимое имущество.
В соответствии с пунктом 1.3 Договора были переданы опасные производственные объекты по акту приема-передачи от 13 августа 2024 года.
Обязательства сторон, связанные с передачей покупателю ООО «Ремжелдортехпром» по настоящему договору прав на имущество, образующее ОПО, стороны предусмотрели в пункте 5.7 договора №04/24-84 от 29 июля 2024.
В соответствии с п. 5.7.1 покупатель ООО «Ремжелдортехпром» обязуется в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания акта приема-передачи имущества зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов ОПО в порядке, установленном Административным регламентом Ростехнадзора предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденном приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140.
На сегодняшний день в реестре ОПО Ростехнадзора отсутствует информация о регистрации ОПО за ООО «Ремжелдортехпром» (peг. № А01-09126-0263, peг. № А01-09126-0267, А01-09126-0266) и лицензия на эксплуатацию ОПО «Сеть газопотребления завода ЖБК г. Котлас, peг. №А01-09126-0267, III класс опасности.
Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон ФЗ-116) установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно статье 2 Закона №116-ФЗ к опасным производственным объектам отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 Закона №116-ФЗ.
Из статьи 3 Закона №116-ФЗ следует, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
На основании части 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ лицензированию подлежит вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».
Пунктом 1 статьи 8 Закона №99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661 (далее - Положение), установлено, что лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению. Приложение к вышеуказанному Положению включает перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности. Согласно пунктам 2, 5 Приложения к работам, выполняемым при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности относятся в том числе: использование, транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды.
Пункт 3 Положения предусматривает, что лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор).
Лицензионные требования к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее – лицензия) изложены в пункте 4 Положения.
С учетом изложенного, ООО «Ремжелдортехпром» возможно эксплуатирует ОПО (peг. № А01-09126-0263, peг. № А01-09126-0267, А01-09126-0266) без регистрации в государственном реестре ОПО и лицензии на осуществление «Эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».
Таким образом ООО «Ремжелдортехпром» возможно не приняты все зависящие меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства в области промышленной безопасности.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
- части 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;
- пункта 1 статьи 8, пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- пунктов 2, 3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661. |