Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности (069) в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) выявлены нарушения обязательных требований в сфере обеспечения транспортной безопасности. Согласно пункту 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее – Положение), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) от 15.08.2023 №ВБ-260фс, МТУ Ространснадзора по СЗФО является территориальным органом межрегионального уровня Ространснадзора, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору), в том числе, в области гражданской авиации и транспортной безопасности, на территории субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа. В соответствии с пунктом 3 указанного Положения МТУ Ространснадзора по СЗФО руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Положением о Межрегиональном территориальном управлении Ространснадзора по СЗФО. Под государственным контролем (надзором), в Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ-248) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Определение понятия обязательных требований, а также определение правовых и организационных основ установления и оценки применения обязательных требований закреплено в Федеральном законе от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», в частности, в его статье 1, согласно которой обязательные требования – это содержащиеся в нормативно – правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. Исходя из положений пункта 4 статьи 1 ФЗ-248 федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Частью 8 статьи 1 ФЗ-248 определено, что виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами (федеральным законом о виде контроля), который, в свою очередь, определяет наименование вида контроля с указанием его отнесения к федеральному государственному контролю (надзору) (часть 10 статья 1 ФЗ-248). В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 ФЗ-248 порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности (далее – федеральный надзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 №1051, предметом федерального надзора является соблюдение субъектами транспортной инфраструктуры (далее – СТИ), перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры, подразделениями транспортной безопасности, учебными центрами, специализированными организациями, органами аттестации, которые являются организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, аттестующими организациями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности (далее - обязательные требования). В соответствии с частью 10 статьи 1 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности (далее - ФЗ-16), транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. ОТИ - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе аэродромы и аэропорты (пункт 5 статьи 1 ФЗ-16). Согласно части 9 статьи 1 ФЗ-16 субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. При этом, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, на основании пункта 1 статьи 4 ФЗ-16, возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами. ОТИ подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ-16 (часть 1 статьи 6 ФЗ-16). Согласно части 4 статьи 6 ФЗ-16, категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр ОТИ и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. 22.11.2019, исходя из сведений, содержащихся в Реестре объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, ведущегося Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиацией) в отношении категорированных объектов транспортной инфраструктуры, ОТИ АО «Комиавиатранс» включен в указанный реестр с присвоением ему 4 категории (реестровый номер АРП0000838). Под контролируемыми лицами согласно части 1 статьи 31 ФЗ-248 понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору). 04.12.2023 (вх. №5889) из Воркутинского линейного отдела полиции Сыктывкарского Линейного управления Министерства Внутренних Дел России поступили материалы КУСП от 11.11.2023 №1053, отражающие, нарушения субъектом транспортной инфраструктуры - АО «Комиавиатранс», законодательства в области транспортной безопасности. В ходе изучения поступивших в процессе межведомственного информационного взаимодействия вышеуказанных материалов, установлено следующее: согласно полученным материалам, 11.11.2023 на территорию технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Аэропорт «Воркута» субъекта транспортной инфраструктуры АО «Комиавиатранс», а именно на территорию вертолетной площадки, в период несения дежурства сотрудником (инспектором) службы авиационной безопасности (далее САБ) ОТИ СТИ Осавицкой Еленой Валентиновной на КПП ОТИ, допущено беспрепятственное проникновение постороннего, в последствии установленного лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, Вылко Василия Яковлевича, 24.08.1991 года рождения, тем самым создав условия для совершения актов незаконного вмешательства в безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, которые, в свою очередь, могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью персонала и пассажиров, повреждению и уничтожению критически важных элементов объекта, то есть способствовать реализации угроз безопасности Российской Федерации. Таким образом, указанные обстоятельства создают условия, способствующие реализации угроз безопасности Российской Федерации, а в случае совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры может привести к причинению тяжкого вреда жизни и здоровью граждан.