|
Значение |
В ходе выездного обследования проведенного 17.09.2024 в соответствии с заданием от 12.09.2024 № 4.1.53-02/2549 установлено, что акционерным обществом «Архангельский речной порт» на объекте транспортной инфраструктуры: причальная набережная пассажирского районного управления порта, реестровый номер: МТН-779, не выполняются требования по обеспечению транспортной безопасности, в частности:
2.1. На объекте транспортной инфраструктуры не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя:
работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).
2.2. Не принимаются меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем:
осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов;
осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;
осуществления контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов;
использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;
реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства, обо всех обнаруженных и распознанных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение.
2.3. Не обеспечено ношение постоянных пропусков на видном месте поверх одежды при нахождении владельцев постоянных пропусков в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной безопасности работниками юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
2.4. Ограждение зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (леерная ограда) не препятствует проникновению в зону транспортной безопасности.
Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Юридическое лицо – акционерное общество «Архангельский речной порт» в соответствии с подп. «д» п. 5 и п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ является субъектом транспортной инфраструктуры объекта транспортной инфраструктуры: причальная набережная пассажирского районного управления порта, реестровый номер: МТН-779, который 06.09.2022 включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и ему присвоена третья категория.
Во исполнение ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее – Требования № 1638). Указанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (п. 4 Требований № 1638).
В соответствии с подп. 3 п. 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя:
работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).
Согласно подп. 42 п. 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны принимать меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем:
осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов;
осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;
осуществления контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов;
использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;
реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства, обо всех обнаруженных и распознанных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение.
Пунктом 22 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся Приложением к Требованиям № 1638 (далее – Правил допуска), установлено, что при нахождении в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также за исключением случаев, при которых нарушаются правила техники безопасности, ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды.
В соответствии с подп. 36 п. 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры.
АО «Архречпорт» требования положения подп. 3, 36, 42 п. 5 Требований № 1638, пункта 22 Правил допуска не исполняются, поскольку по результатам выездного обследования выявлено, что на ОТИ при посадке пассажиров на причале № 8 на рейс Архангельск-Кегостров отправлением 15.30. на теплоход «Леонид Марков» не проводился досмотр пассажиров, проходящих на теплоход; работники АО «Архангельский речной порт» находящиеся при входе на теплоход (возле трапа) были без постоянных пропусков на видном месте поверх одежд; ограждение зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (леерная ограда) не препятствует проникновению в зону транспортной безопасности..
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: положения ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, подп. 3, 36, 42 п. 5 Требований № 1638, пункта 22 Правил допуска.
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
На объекте транспортной инфраструктуры: причальная набережная пассажирского районного управления порта, реестровый номер: МТН-779, принять меры по выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий):
В соответствии с подп. 3 п. 5 Требований № 1638 образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя:
работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).
Согласно подп. 42 п. 5 Требований № 1638 принимать меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем:
осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов;
осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;
осуществления контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов;
использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;
реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства, обо всех обнаруженных и распознанных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение.
При нахождении в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры владельцев постоянных пропусков, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, в соответствии с п. 22 Правил допуска осуществлять ношение таких пропусков на видном месте поверх одежды.
В соответствии с подп. 36 п. 5 Требований № 1638 принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры. |