|
Значение |
При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Историк О.А. № 9 от 05.02.2024 года, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КИПА" ОГРН 1224700012844, ИНН 4707047402, адрес юридического лица: 188515, РОССИЯ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н ЛОМОНОСОВСКИЙ, Д КИПЕНЬ, С.П. КИПЕНСКОЕ, Ш НАРВСКОЕ, СТР. 17, ПОМЕЩ. 7; фактические адреса осуществления хозяйственной деятельности: 188733, Ленинградская обл, Приозерский р-н, д Раздолье, ул Культуры, зд 1; 188515, Ленинградская обл, Ломоносовский р-н, д Кипень, ш Нарвское, стр 17, E-mail: galina.ostaltseva@spblo.ru (ДАЛЕЕ ООО «КИПА») - содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях ООО «КИПА» выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации молочной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Сведения получены в соответствии с п.2 ч.1 ст.58, п. 2 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от «31» июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
13.09.2024 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за .соблюдением обязательных требований к маркировке товаров молочной продукции средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru и в мобильном приложении «Честный знак.Контроль» для государственных органов.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля – ООО "КИПА" ИНН 4707047402, содержащихся в ГИС МТ, от 13.09.2024 с 12:40 по 13:40 установлено:
- участник зарегистрирован в ГИС МТ от 29.08.2022 14:00 по МСК, имеется регистрация по товарной группе «молоко» от 29.08.2022 14:04 по МСК(тип участника: Розничная торговля). Всего зарегистрировано отклонений по молочной продукции: 3 791/3 764(без/с учетом нивелирования), электронный адрес: galina.ostaltseva@spblo.ru
Ссылка участника ГИС МТ:https://gov.crpt.ru/milk/participants/list/4707047402/basic-info
Системой ГИС МТ за период с 11.09.2024 по 12.09.2024г. Зарегистрировано 18 отклонения, ООО «КИПА», розничная реализация товаров «молочной продукции» подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без проверки кода маркировки и передачи сведений об обороте в ГИС МТ (разрешительный режим) по адресам ведения хозяйственной деятельности: 188733, Ленинградская обл, Приозерский р-н, д Раздолье, ул Культуры, зд 1; 188515, Ленинградская обл, Ломоносовский р-н, д Кипень, ш Нарвское, стр 17,.
Ссылка на реестр отклонений «разрешительный режим» за период с 03.09.2024 по 08.09.2024г. ООО «КИПА»: https://gov.crpt.ru/milk/deviations?deviationType=30&municipalArea=Приозерский&participantId=11001151508&participantInn=4707047402&participantName=ООО%20%22КИПА%22
Поведен выборочный анализ отклонений по факту реализации молочной продукции без проверки кода маркировки на кассе (разрешительный режим
Отклонение №, дата регистрации, вид
Товар, реализованный без проверки кода маркировки
Сведения по реализации товара
Отклонение: 8ce7bef4-1763-48a6-ae83-c8be2bc2204b
Дата регистрации отклонения:
12.09.2024, 00:34
Вид отклонения:
«Разрешительный режим»
Продажа товара без проверки КМ
Код:
0104601735002367215UAr2Y
Товар:04601735002367
Молоко питьевое топленое м.д.ж. 4,0%, ПЭТ 930 мл.
Способ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ
Чек продажи:
№ 567737380440700217392482 от 11.09.2024 18:31
Сумма продажи: 99,99 руб.
Номер ФН 7380440700217392
Адрес:Ленинградская обл, Приозерский р-н, д Раздолье, ул Культуры, зд 1б
Отклонение: 4a119b53-d830-42c2-9064-5e3e56ad80ac
Дата регистрации отклонения:
от 11.09.2024, 19:36
Вид отклонения:
«Разрешительный режим»
Продажа товара без проверки КМ
Код:
0104607023234052215!13N6
Товар: 04607023234052
сыр "тысяча озер" "сливочный"
Способ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ
Чек продажи: 273607281440501224997482 от 11.09.2024 13:45
Сумма продажи: 144.99руб.
Номер ФН 7281440501224997
Адрес: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Кипень, Нарвское ш., стр. 17, пом. 7
Отклонение: 94db4fed-fe92-444b-b75d-7dde136e9a72
Дата регистрации отклонения:
от 11.09.2024, 00:08
Вид отклонения:
«Разрешительный режим»
Продажа товара без проверки КМ
Код:
0104620032653133215SuSJO
Товар:04620032653133
мороженое пломбир крем-брюле с мягкой карамелью в вафельном сахарном рожке в белой глазури
Способ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ
Чек продажи:
564617380440700217392482 от 10.09.2024 18:01
Сумма продажи: 139,99 руб.
Номер ФН 7380440700217392
Адрес: Ленинградская обл., Приозерский р-н., д.Раздолье, ул.Культуры, зд.1б
Выявлены зарегистрированные факты продажи юридическим лицом ООО «КИПА» молочной продукции без проверки кода маркировки (разрешительный режим), данные факты такой продажи, содержат признаки нарушения обязательных требований:
Таким образом, юридическим лицом не переданы сведения об обороте указанной молочной продукции (розничной продаже) в ГИС МТ .
- В соответствии с ч. 5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" регламентировано, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга;
- пп. а) пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" установлено, что участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют свою регистрацию в ГИС МТ подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной молочной продукции;
-п. 10, Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», предусмотрено, что Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
-п. 4, п. 13, п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 об утверждении правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы".
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень случаев).
Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) для продавцов - крупных торговых сетей установлен с 1 мая 2024 г.
При этом под крупной торговой сетью понимается совокупность 50 и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", или совокупность 50 и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
Постановлением Правительства № 1944 также установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила применения запрета, Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем случаев.
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета).
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (пункт 6 Правил применения запрета).
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9 Правил применения запрета).
Обязанность обеспечения продавцом проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн установлена пунктом 10 Правил применения запрета.
Порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен пунктами 13-20 Правил.
При этом, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.
Одновременно, п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.
Учитывая изложенное, ООО «КИПА» при реализации молочной продукции осуществляет продажу товаров без проверки кодов маркировки, что содержит признаки нарушения обязательных требований:
- 5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
- пп. а) пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции"
- п.4, п.9, п.10, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы";
- п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (П. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 ( "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров, а также передачи информации в государственную информационную систему мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»). |