|
Значение |
На основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 2 от 05.02.2024 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля Индивидуального предпринимателя Маркеева Алексея Михайловича ОГРНИП: 321470400115930, ИНН: 471507457948, фактический адрес осуществления деятельности: Ленинградская область, Бокситогорский р-н, п. ж/д ст. Большой Двор, д 32. содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях Индивидуального предпринимателя, выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований, при реализации табачной продукции, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру.
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля (Индивидуальный предприниматель Маркеев Алексей Михайлович ОГРНИП: 321470400115930, ИНН: 471507457948), содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ).
16.10.2024 с 10:30 до 11:00 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлено 8 отклонений по фактам повторных продаж табачной продукции за период с 01.07.2024 по 31.07.2024г. Индивидуальным предпринимателем Маркеевым Алексем Михайловичем, по фактическому адресу осуществления деятельности: РФ, Ленинградская область, Бокситогорский р-н, п. ж/д ст. Большой Двор, д 32.
Отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, согласно реестра отклонений:
Отклонение ef3bc8aa-eb4d-40a2-81b1-a48232ee1f26
Дата регистрации отклонения
29.07.2024, 15:39
Вид отклонения
Повторные продажи у одного продавца
Результат проверки
Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут
Субъект РФ
Ленинградская область
Проведение проверки
Да
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Тип документа
Чек продажи
Дата и время операции
28.07.2024, 18:34
Номер документа
70527281440501143165482
ИНФОРМАЦИЯ ПО ТОВАРАМ
Код
04606203101061/n=<5?I
Товар
04606203101061
NEXT VIOLET
Способ ввода товаров в оборот
Произведен в РФ
УЧАСТНИК ОБОРОТА ТОВАРОВ
Наименование
Маркеев Алексей Михайлович
ИНН
471507457948
ДЕТАЛИ
Сумма продажи
159,00
Наименование эмитента
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФИЛИП МОРРИС ИЖОРА"
ИНН эмитента
4720007247
Адрес
Ленинградская обл, Бокситогорский р-н, п. ж/д ст. Большой Двор, д 32
Отклонение 17e1d34b-2476-4fba-9115-785c86f3a148
Дата регистрации отклонения
25.07.2024, 20:16
Вид отклонения
Повторные продажи у одного продавца
Результат проверки
Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут
Субъект РФ
Ленинградская область
Проведение проверки
Да
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Тип документа
Чек продажи
Дата и время операции
24.07.2024, 22:48
Номер документа
68527281440501143165482
ИНФОРМАЦИЯ ПО ТОВАРАМ
Код
00000046223715>HUEBsq
Товар
00000046223715
LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100’S BREEZY
Способ ввода товаров в оборот
Произведен в РФ
УЧАСТНИК ОБОРОТА ТОВАРОВ
Наименование
Маркеев Алексей Михайлович
ИНН
471507457948
ДЕТАЛИ
Сумма продажи
160,00
Наименование эмитента
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕТРО"
ИНН эмитента
7834005168
Адрес
Ленинградская обл, Бокситогорский р-н, п. ж/д ст. Большой Двор, д 32
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее – Закон №381 ФЗ).
В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Закона N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выявление фактов повторной продажи табачной продукции содержит признаки нарушений обязательных требований Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" (далее – Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, Правила), а именно пп. а, д, п. 2 (Постановления), абз. а, г п. 4 (Постановления), п. 14, п.36, п.42, п. 49, п.105, п. 106, п110 (Правил).
Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Данная норма определена статьей 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи).
Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" определено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Действующие Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации устанавливают, что участники оборота табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:
а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции;
д) вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г. (пп. а, д, п. 2 Постановления).
Абз. а. г п. 4. Установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
Согласно п.14 Правил при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.
В соответствии с п.36 Правил для регистрации табачной продукции в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемой табачной продукции:
а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;
б) наименование табачной продукции;
в) код товара (при наличии);
г) страна происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;
д) вид упаковки табачной продукции;
е) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок);
ж) количество групповых упаковок в транспортной упаковке (для транспортных упаковок);
з) 4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры);
и) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - код по классификатору);
к) код вида подакцизных товаров;
(Исходя из понятий, используемых в Правилах,
"код товара" - уникальный код, присваиваемый табачной продукции или наборам при их описании в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации;
Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". (абз.1 п.42 Правил).
Требованиями к качеству нанесения средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку являются: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix"; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". (Абз.2 п.42 Правил)
В соответствии с п. 105 Правил, участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.
В силу п. 106 Правил, участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции.
Согласно п. 110 Правил, при отсутствии договора с оператором фискальных данных на осуществление от имени и по поручению участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции передачи информации в информационную систему мониторинга или при отсутствии у оператора фискальных данных технической возможности осуществлять от имени и по поручению участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции передачу информации об обороте, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции обязанность по передаче сведений об обороте или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники выполняется участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в срок не позднее 30 календарных дней со дня продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции через личный кабинет участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции или посредством информационных электронных сервисов с использованием стандартных протоколов передачи данных и интерфейсов электронного взаимодействия информационной системы мониторинга.
В соответствии с п. 49 Правил, следует что, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.
Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.
Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, указывают на реализацию индивидуальным предпринимателем Крутиковой Ириной Александровной табачной продукцией с нарушением установленного порядка предусмотренной законодательством Российской Федерации, соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Учитывая изложенное, в действиях продавца индивидуального предпринимателя Маркеева Алексея Михайловича, при реализации повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру табачной продукции, содержатся признаки нарушений обязательных требований Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224, пп. а, д, п. 2, абз. а,г п. 4 Постановления, п. 14 Правил, п. 36 Правил, п.42 Правил, п.105. Правил, п. 106 Правил. п. п.110 Правил.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»). |