|
Значение |
1. Филиала «Аэронавигация «Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», 10-я линия Васильевского острова, д. 53, литера «А», Санкт-Петербург, 199048, ИНН 7734135124, ОГРН: 1027739057500.
2. В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти установлено:
в адрес Управления 07.10.2024 (вх. № 23116) из Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры (исх. № 23/1-4-116-2024 от 25.09.2024) поступили для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении Чикалова Алексея Владимировича.
Дело об АПН возбуждено по результатам расследования нарушения порядка использования воздушного пространства (далее – НП ИВП) в зоне ответственности Рег.Ц ЕС ОрВД (Санкт-Петербург) 14.08.2024 (далее – расследование СЗ МТУ Росавиации) и содержит в том числе, постановление Санкт-Петербургского транспортного прокурора от 25.09.2024 об его возбуждении.
Материалами расследования СЗ МТУ Росавиации установлено, что 14 августа 2024 года в 08 часов 58 минут от РП РДЦ Рег.Ц ЕС ОрВД поступила информация о полете ВС Robinson R-44 RA-04376 по маршруту: п.п. «Милан», расположенной в Всеволожском районе Ленинградской области, – п.п. «Зенит Арена», расположенной в г. Санкт-Петербург, без получения разрешения на ИВП.
По данному факту, согласно «Табеля сообщений о движении воздушных судов в РФ», утвержденного приказом Минтранса РФ от 24.01.2023 № 13 (далее – ТС-2013), РП РДЦ Рег.Ц ЕС ОрВД было подано первичное сообщение об авиационном событии (ALD 140858), информация была направлена в соответствии с ТС-2013 и доведена согласно схеме оповещения.
Анализ плановой информации по полету вертолета Robinson R-44 RA-04376 за 14.08.2024 показал:
- в 08:08 КВС Чикалов А.В. представил в Рег.Ц ЕС ОрВД план полета (FPL) по маршруту: п.п. «Милан» – п.п. «Зенит Арена» с указанием времени вылета в 08:13 (за 5 минут до планируемого времени вылета);
- в 08:14 КВС получил сообщение, касающееся приема к обработке поданного плана полета воздушного судна (телеграмму АСК);
- разрешение на ИВП по представленному плану не могло быть выдано и не выдавалось, т.к. FPL был подан без учета фактической аэронавигационной обстановки и вступал в конфликты: с введенным временным режимом WR9362; с введенным кратковременным ограничением КО ULSR; с невозможностью использования воздушного пространства зоны ограничения полетов ULR1, в границах которой планировалось выполнение части маршрута и посадки; FPL был подан с нарушением Федеральных правил использования воздушного пространства (по времени от момента его подачи до планируемого времени вылета).
Согласно служебной записки начальника смены центра планирования ИВП Рег.Ц ЕС ОрВД от 22.08.2024: «После получения FPL на ВС Robinson R-44 RA-04376 в период времени с 08:08 до 08:45, телефонных звонков от КВС (либо его представителя) и запросов на получение разрешения на ИВП не поступало».
Из объяснений Чикалова А.В. от 20.08.2024, предоставленных на имя начальника СЗ МТУ Росавиации следует, что взлет с п.п. «Милан» был выполнен в 08:30.
В материалах расследования СЗ МТУ Росавиации представлены следующие документы и доказательства, имеющие отношение к НП ИВП:
1) Служебные записки диспетчера МДП (Санкт-Петербург) и РП РДЦ Рег.Ц ЕС ОрВД от 14.08.2024, согласно которым, факт полета ВС Robinson R-44 RA-04376 подтверждается выходом КВС на связь с диспетчером МДП 14.08.2024 в 08 часов 33 минуты.
2) Выписка № 97 из записи радиообмена «диспетчер-экипаж» за 14.08.2024 с диспетчерского пункта МДП на частоте 126,0 МГц (далее – запись радиообмена), согласно которой:
- в 08:33:52 КВС Robinson R-44 RA-04376 вышел на связь с диспетчером МДП: «Петербург-Район, 04376»;
- в 08:33:56 диспетчер МДП ответил: «04376, Петербург-Район»;
- в 08:33:58 КВС Robinson R-44 RA-04376 проинформировал диспетчера МДП: «Добрый день от экипажа, 31-я минута, взлёт с площадки Милан, следуем на Зенит Арену, 150 метров, в зоне Бальзам 124.0 в работе, давление на приборе 1010, прибытие рассчитываем в 42-ую минуту»;
- в 08:34:18 диспетчер МДП передал в эфир информацию, касающуюся другого экипажа: «04362, Петербург-Район, добрый день, 300. QNH второй сектор - 1011, первый - 1014, Милан в 42-ю доложите»;
- в 08:34:26 КВС Robinson R-44 RA-04376 проинформировал диспетчера МДП: «Зенит Арену в 42-ую доложу»;
- в 08:41:14 КВС Robinson R-44 RA-04376 доложил диспетчеру МДП: «Петербург-Район, 04376, посадка Зенит Арена, конец плана».
Запись радиообмена, до момента посадки вертолета Robinson R-44 RA-04376 на п.п. «Зенит Арена» не содержит каких-либо диспетчерских указаний диспетчера МДП КВС, кроме указанных выше, в том числе по предотвращению и (или) прекращению нарушений федеральных правил использования воздушного пространства и об опасности столкновения для воздушных судов, выполняющих полет в воздушном пространстве классов C и G.
Из дальнейших переговоров «диспетчер-экипаж», зафиксированных на записи радиообмена после посадки (с 08:41:14 и далее), можно сделать вывод, что полет по маршруту и посадка ВС Robinson R-44 RA-04376 на п.п. «Зенит Арена» была не ожидаемой для диспетчера МДП и не предусматривалась суточным планом полетов.
Из анализа, проведенного комиссией СЗ МТУ Росавиации, в том числе следует:
- полет ВС Robinson R-44 RA-04376 был выполнен в период действия кратковременного ограничения полетов КО ULSR и временного режима WR9362 в воздушном пространстве классов G, С и зоны ограничения полетов ULR1 Санкт-Петербургской зоны ЕС ОрВД, без получения разрешения на ИВП от центра Единой системы при разрешительном порядке ИВП, при этом, КВС вышел на связь с органом обслуживания воздушного движения, со стороны которого не последовало каких-либо мер по предотвращению и (или) прекращению нарушений федеральных правил использования воздушного пространства и не предоставилась дополнительная информация об опасности столкновения для воздушных судов, выполняющих полеты в воздушном пространстве классов C и G;
- диспетчер МДП принял ВС с позывным 04376 за ВС с позывным 04362, находящимся в тот момент на земле и готовящимся к полету по маршруту п.п. «Зенит Арена» - п.п. «Милан», и передал информацию, указанную ранее за временем 08:34:18»;
- только по удачному стечению обстоятельств, не произошло столкновения ВС Robinson R-44 RA-04376 взлетевшего с п.п. «Милан» и следовавшего по маршруту с посадкой на п.п. «Зенит Арена» с воздушным судном (позывной 04362), готовящимся к полету по маршруту п.п. «Зенит Арена» - п.п. «Милан».
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п. 2 ст. ст. 18 «Воздушного кодекса Российской Федерации», утвержденного Федеральным законом от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ);
- не исполнению задач при полетно-информационном обслуживании (п.п. «б», п. 8.1.4, определенных п.п. «а» п. 2.4) Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса РФ от 25.11.2011 № 293 (далее – ФАП-293).
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушений обязательных требований, предлагаю:
1) Принять исчерпывающие меры по обеспечению исполнения обязательных требований:
- установленных п. 2 ст. ст. 18 ВК РФ;
- связанных с задачами обслуживания воздушного движения по предотвращению столкновений между воздушными судами, - п.п. «б», п. 8.1.4; п.п. «а» п. 2.4 ФАП-293.
2) В срок до 16 декабря 2024 года направить уведомление об исполнении предостережения в МТУ Ространснадзора по CЗФО по адресу:
пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, факс: (812) 245-05-53, е-mail: priemnaya@szfo.rostransnadzor.gov.ru.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064.
6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/avia/deyatelnost-podrazdeleniya/1699.
Предостережение направлено Филиалу «Аэронавигация «Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на e-mail: office@sz.gkovd.ru, с досылом по почте на адрес: 199048, Санкт-Петербург, 10-я линия Васильевского острова, д. 53, литера «А».
Заместитель начальника
МТУ Ространснадзора по CЗФО А.В. Заховаев |
