РОСПРОВЕРКИ

Проверка Р С А
№78240813445816321576

🔢 ИНН:
******093***
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
20.11.2024

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Р С А (ИНН: ******093***)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица ******093***
Наименование проверочного листа ****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ФЛ

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Заховаев Анатолий Викторович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Баранцева Александра Валериевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель начальника территориального управления Ространснадзора

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение старший государственный инспектор

Контрольно надзорный орган

Значение МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с физическими лицами, индивидуальными предпринимателями; поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с физическими лицами, индивидуальными предпринимателями; поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти установлено: 12.11.2024 (вх. № 26677) в МТУ Ространснадзора по СЗФО (далее – Управление) поступил для рассмотрения материал проверки ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области КУСП № 6952 от 29.07.2024 (далее – Материал ОМВД РФ) по факту запуска 28 августа 2024 года Родновым Сергеем Анатольевичем беспилотного воздушного судна (далее – БВС), не состоящего на государственном учете в Федеральном агентстве воздушного транспорта (далее – ФАВТ, Росавиация), его перемещение над территорией по маршруту полета БВС СНТ «Березка» - СНТ «Котлин» Ломоносовского района Ленинградской области, в воздушном пространстве Санкт-Петербургской зоны Единой системы организации воздушного движения (далее – ЕС ОрВД), при отсутствии разрешения на ИВП от Санкт-Петербургского регионального центра ЕС ОрВД (далее – Рег.Ц ЕС ОрВД, центр Единой системы) филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», а также в отсутствие разрешения органов местного самоуправления Согласно Материала ОМВД РФ, 29 июля 2024 года в 114 отдел полиции Ломоносовского района Ленинградской области (далее – 114 ОП, ОМВД) поступило сообщение от гр. Макарова Андрея Александровича о том, что по адресу: д. Новая Ропша, СНТ «Котлин», 14 линия, д. 41 на участок заявителя, упал беспилотник. Согласно рапорта майора полиции ОМВД Раски Г.Г. на имя Врио начальника 114 ОП майора полиции А.О. Варламова – к заявителю был направлен ППСП, УР Мирошниченко. В ходе проверки сообщения был установлен владелец беспилотного воздушного судна (далее – БВС) гр. Роднов Сергей Анатольевич 01.04.1970 г.р., который дал объяснения сотрудникам ОМВД от 29.07.2024. Согласно объяснений следует: - 28.07.2024 гр. Роднов С.А. с друзьями на даче (СНТ «Березка) праздновал день ВМФ; - в процессе праздника гр. Роднов С.А. «захотел сделать несколько снимков дома сверху» и запустил БВС; - «дрон набрал высоту и исчез»; - Роднов С.А. определил посадку БВС, «он сел в соседнем садоводстве Котлин» на частном участке, откуда забрать БВС не удалось, т.к. хозяева вызвали полицию; - 29.07.2024 Роднов С.А. позвонил в ОМВД и оставил свои координаты сотрудникам; О получении разрешения на полеты БВС от органа местного самоуправления и на использование воздушного пространства (далее – ИВП) от Рег.Ц ЕС ОрВД, – Роднов С.А. в объяснении не указал. Согласно материала ОМВД, гражданин Роднов С.А. факт использования воздушного пространства посредством запуска БВС в указанном районе и в указанное время под своим управлением не отрицает. С целью выяснения наличия или отсутствия у Роднов С.А. разрешения на использование воздушного пространства БВС в воздушном пространстве Санкт-Петербургской зоны ЕС ОрВД, Управлением за исх. № 28231 от 14.11.2024, был направлен соответствующий запрос в Филиал «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Филиал). Из полученного ответа Филиала (исх. № 02-01-03/7479 от 18.11.2024) следует: - пользователь воздушного пространства не имел права запускать БВС без плана и получения разрешения на ИВП, поскольку п. 52.3 ФП ИВП РФ подразумевает выполнение полетов в пределах визуальной видимости, а расстояние между точками маршрута СНТ «Березка» - СНТ «Котлин», указанными в запросе, составляет около 15 км. - план полетов на указанную дату в указанном районе в интересах данного пользователя воздушного пространства в региональный центр ЕС ОрВД (Санкт- Петербург) не поступал. Разрешение на использование воздушного пространства БВС не выдавалось. Временные, местные режимы и кратковременные ограничения не устанавливались. Также, в соответствии с Постановлением Губернатора Ленинградской области от 05.05.2023 № 27-пг «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. №756», в Ленинградской области действует запрет на полеты. С целью получения информации о постановке Роднов С.А. БВС на государственный учет, Управлением за исх. № 28233 от 14.11.2024 был направлен запрос в ФАВТ (Росавиация). Из полученного ответа (исх. № 39616/02 от 15.11.2024) следует, что система учёта беспилотных воздушных судов не содержит сведений о поставленном на учёт каких-либо беспилотных воздушных судов, владельцем которых является Роднов Сергей Анатольевич (01.04.1970 г.р.). Без прохождения процедуры государственного учета БВС на момент запуска квадрокоптера 28.07.2024, подача планов полетов и получение соответствующих разрешений от органов местного самоуправления и от центра Единой системы на использование воздушного пространства не представлялись возможными. По этой же причине, на момент запуска БВС, Роднов С.А., не мог считаться пользователем воздушного пространства, как владелец БВС, не поставленного установленным порядком на государственный учет в ФАВТ. Согласно ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. В соответствии с п. 3.2 ст.33 ВК РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0.15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2019 г. № 658 утверждены «Правила государственного учета беспилотных гражданских судов с максимальной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезённые в Российскую Федерацию или произведённые в Российской Федерации» (далее – Правила государственного учета). Согласно п. 2 Правил государственного учёта государственный учёт беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта. В соответствии с п. 8 Правил государственного учета для постановки беспилотного воздушного судна на государственный учёт владелец беспилотного воздушного судна представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о постановке беспилотного воздушного судна на государственный учёт с приложением фотографии этого беспилотного воздушного судна. Из положений п.12 Правил государственного учета заявление о постановке беспилотного воздушного судна на государственный учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в следующие сроки: - в случае приобретения беспилотного воздушного судна на территории Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня приобретения; - в случае ввоза беспилотного воздушного судна в Российскую Федерацию - в течение 10 рабочих дней со дня ввоза; - в случае самостоятельного изготовления беспилотного воздушного судна - до начала его использования для выполнения полетов в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию. Согласно п.14 Правил государственного учета результатом рассмотрения заявления о постановке беспилотного воздушного судна на государственный учет является внесение информации о беспилотном воздушном судне в базу данных с формированием на основе указанной информации учетной записи и учетного номера беспилотного воздушного судна или отказ в постановке беспилотного воздушного судна на государственный учет, а также направление владельцу беспилотного воздушного судна соответствующего уведомления. В силу п. 28 Правил государственного учета на беспилотное воздушное судно до начала выполнения им полётов должны быть нанесены учётные опознавательные знаки, имеющие в своём составе учётный номер беспилотного воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном настоящими Правилами. Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 ВК РФ организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по ИВП и в частности включает в себя обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства. При этом организация ИВП осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, органами единой системы организации воздушного движения, а также органами пользователей воздушного пространства – органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах в порядке, определенном Правительством РФ. Классифицируя виды воздушных судов законодатель, в частности, предусмотрел беспилотные воздушные судна, под которыми согласно ч. 5 ст. 32 ВК РФ понимается воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 утверждены «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее - ФП ИВП РФ), которые устанавливают порядок использования воздушного пространства РФ в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности ИВП. В соответствии с п. 113 ФП ИВП РФ, разрешительным порядком использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства. Пунктом 109 ФП ИВП РФ установлено, что План использования воздушного пространства представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации. Пунктом 52 ФП ИВП РФ установлено, что использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства. Представление в региональный центр Единой системы плана полета беспилотного воздушного судна и последующее использование им воздушного пространства осуществляются собственником или эксплуатантом такого беспилотного воздушного судна. Положения пункта 52 настоящих Федеральных правил не применяются в следующих случаях выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости: а) на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности на удалении 30 км и более от контрольных точек аэродромов и 5 км и более от посадочных площадок вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, вне воздушного пространства, в котором введены временный или местный режимы, кратковременные ограничения, а также вне воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране" охранных мероприятий и над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований; б) на высотах менее 100 метров от земной или водной поверхности на удалении от 10 до 30 км от контрольных точек аэродромов и от 2 до 5 км от посадочных площадок вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, вне воздушного пространства, в котором введены временный или местный режимы, кратковременные ограничения, а также вне воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране" охранных мероприятий и над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований; в) в зонах полетов беспилотных воздушных судов. В соответствии с п. 49 ФП ИВП РФ авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов. Своими действиями Роднов С.А. допустил в том числе, нарушение порядка использования воздушного пространства Российской Федерации, определенное п.п. «а» п. 172 ФП ИВП РФ, а именно: а) использование воздушного пространства без разрешения соответствующего центра Единой системы при разрешительном порядке использования воздушного пространства, за исключением случаев, указанных в пункте 114 настоящих Федеральных правил. Учитывая вышеперечисленное, в целях предупреждения дальнейшего использования воздушного пространства гр. Родновым Сергеем Анатольевичем без надлежаще оформленных в соответствии с ВК РФ, Правилами государственного учета, ФП ИВП РФ документов при использовании БВС, и исключения нарушений обязательных требований ФП ИВП РФ, необходимо: 1) Поставить БВС на учет в ФАВТ в соответствии с требованиями Правил государственного учета; 2) План полета для использования воздушного пространства подавать в Региональный центр ЕС ОрВД (Санкт-Петербург); 3) Получить разрешение соответствующего органа исполнительной власти; 4) При использовании БВС исключить нарушения порядка использования воздушного пространства РФ, предусмотренные подпунктами, а), б), г), д), ж), л) пункта 172 ФП ИВП РФ. 3. Невыполнение указанных действий (бездействий) может привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 3.1. Пунктами 12, 28 Правил государственного учета, п. 49, 52, 109, 113, п.п. «а» п. 172 ФП ИВП РФ. 3.2 Частью 5 статьи 11.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, либо не поставленным на государственный учет, либо не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков или учётного опознавательного знака, либо имеющим заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учётный опознавательный знак. За нарушение Правил государственного учета физическими лицами ч. 5 ст. 11.5 КоАП РФ предполагает наложение административного штрафа от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. 3.2. Нарушение Федеральных правил использования воздушного пространства, влечет административную ответственность по ст.11.4 КоАП РФ. За нарушение правил использования воздушного пространства физическими лицами, ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ предполагает наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Несанкционированный запуск и управление БВС Родновым Сергеем Анатольевичем с указанными нарушениями, создали бы угрозу охраняемым общественным отношениям, возникающим в результате возможных происшествий в воздушном пространстве. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушении обязательных требований, предлагаю: 1) При проведении мероприятий, связанных с использованием БВС, принять исчерпывающие меры по обеспечению исполнения обязательных требований, установленных п. 12, 28 Правил государственного учета, п. 49, 52, 109, 113, п.п. «а» п. 172 ФП ИВП РФ; 2) В срок до 20 января 2025 года направить уведомление об исполнении предостережения в МТУ Ространснадзора по СЗФО по адресу: пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, факс: (812) 245-05-53, е-mail: priemnaya@szfo.rostransnadzor.gov.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064. 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/avia/deyatelnost-podrazdeleniya/1699.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой