Предостережение:

• Комитетом по образованию (далее – Комитет) в результате рассмотрения поступившего обращения выявлены признаки нарушения Индивидуальным предпринимателем Гуркиной Юлией Владимировной (далее - Индивидуальный предприниматель) обязательных требований, установленных статьей 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), в части отсутствия специального разрешения (лицензии) по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Грибалевой, д. 7, к. 1, стр. 1. В ходе рассмотрения поступившего в Комитет обращения, а также пояснений Индивидуального предпринимателя, запрошенных Комитетом на основании части 2, пункта 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), установлено: 1. Индивидуальным предпринимателем привлекаются работники по должности «воспитатель». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н, должность «Воспитатель» относится к педагогическим работникам. В соответствии с частью 21 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. Пунктом 20 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что в целях применения Федерального закона № 273-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность. 2. На основании пункта 1 части 2 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ присмотр и уход за детьми осуществляет дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона № 273-ФЗ иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми. Руководствуясь пунктами 18, 19, 20 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, Индивидуальный предприниматель не является дошкольной образовательной организацией или иной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования. Лицензию по виду образования «общее образование», по уровню образования «дошкольное образование» на право осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования Индивидуальный предприниматель не имеет. Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) определено, что лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, статьей 91 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (часть 2 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ). Статья 91 Федерального закона № 273-ФЗ включена в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный Министром просвещения Российской Федерации и согласованный руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее – обязательные требования). Учитывая отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, а также то , что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, на основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона № 248 -ФЗ Комитетом принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.