|
Значение |
В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение о возможном загрязнении атмосферного воздуха предприятием ООО «ЛЕНТЕХСТРОМ-КОМПЛЕКТ», расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Штурманская, д. 4 литера А. При этом подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в настоящее время отсутствуют.
На основании задания от 16.09.2024 № 003-2024/ЗИ-322 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом мною было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Общества путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее объект ОНВОС) понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В силу ст. 4.2 Федерального закона №7-ФЗ, объекты ОНВОС, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии). Отнесение объектов ОНВОС к определённой категории осуществляется на основании Критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.
Общество эксплуатирует объект ОНВОС, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Штурманская, д. 4 литера А, III категории, код объекта 40-0278-004312-П, уровень надзора - региональный.
В соответствии с данными последней актуализации об объекте ОНВОС у Общества имеется 8 источников выбросов загрязняющих веществ, из них 5 неорганизованных, 3 организованных. Суммарный валовый выброс от источников составляет 1,097581 т/год.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.
По смыслу пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов рассчитываются для веществ I, II класса опасности для объектов III категории.
Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов ОНВОС, в результате производственной деятельности Общества в атмосферный воздух поступает вещество II класса опасности: Марганец и его соединения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Положение о ПДВ).
В силу пунктов 9 и 10 Положения о ПДВ нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий. Для объектов I и III категорий нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии
с гигиеническими нормативами. Для объектов III категории указанные в заявке о постановке объектов на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выбросы загрязняющих веществ, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов.
Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам.
В соответствии со сведениями из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений, содержащимся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) (далее – Реестр), Обществом получено
санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.03.2019 № 78.01.05.000.Т.000390.03.19 (далее – Сан-Эпид Заключение) о соответствии Проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Лентехстром-Комплект», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Штурманская, д. 4, лит. А, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Согласно Сан-Эпид Заключению на территории Общества имеется 8 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (5 - неорганизованных, 3 - организованных), суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет 1,127483 т/год.
Количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух, отраженное в государственном реестре объектов ОНВОС (1,097581 т/год), не соответствует сведениям в Сан-Эпид Заключении (1,127483 т/год).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
Сведения о технических средствах по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ подлежат внесению в Заявку (пункт 13 Формы Заявке, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532) и должны содержаться
в государственном реестре объектов ОНВОС.
В государственном реестре объектов ОНВОС отсутствуют сведения о технических средствах по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ, которыми должны быть оборудованы стационарные источники.
Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ установлены приказом Минприроды России
от 28.11.2019 № 811 (далее – Требования).
Согласно абзацу 2 пункта 6 Требований разработка мероприятий при НМУ проводится на основании данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов.
Обществом, имеющим стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующим объект ОНВОС III категории, 13.07.2020
в Комитет направлено информационное письмо об отсутствии необходимости проведения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, согласованных с Комитетом. Указанное письмо учтено Комитетом в работе.
Вместе с тем, 07.12.2022 Обществом актуализированы сведения об объекте ОНВОС в связи с изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды, что свидетельствует о корректировке результатов предыдущей инвентаризации источников выбросов в государственном реестре объектов ОНВОС. Информация об отсутствии необходимости проведения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ после внесения изменений об объекте Общества в государственный реестр объектов ОНВОС в Комитете отсутствует, мероприятия
по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с Комитетом не согласовывались.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий
на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055, выраженные в отсутствии утвержденных нормативов допустимых выбросов для веществ II класса опасности, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение;
пунктов 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, абзаца 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ, выраженные в отсутствии технических средств
по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
пункта 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ, выраженные в непроведении мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, согласованных с Комитетом.
Обществу с ограниченной ответственностью ООО «ЛЕНТЕХСТРОМ-КОМПЛЕКТ» принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований в части утверждения нормативов допустимых выбросов, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, для веществ II класса опасности, оборудовании источников выбросов техническими средствами по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проведении согласованных с Комитетом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ. |
