|
Значение |
При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение о возможном загрязнении атмосферного воздуха цементной пылью организацией, расположенной на территории «Красного треугольника» по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, лит. ВС.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом должностным лицом Комитета проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Общества путем сбора, анализа данных
об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, содержащихся в государственных информационных системах.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено:
1.
Обществом в 2020 году в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
(далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) исполнена обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС) и расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, дом 134-1, корпус 35, литера А. По результатам рассмотрения заявки объекту ОНВОС, эксплуатируемому Обществом, присвоен код 40-0278-006307-П, уровень надзора - региональный.
При сравнении адреса, указанного Обществом в заявке, с адресными данными, содержащимися в Государственной информационной системе Санкт-Петербурга «Региональная геоинформационная система», установлено, что объект ОНВОС Общества расположен по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, лит. ВС.
20.10.2021 Обществом актуализированы сведения об объекте ОНВОС в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, категория объекта – III, уровень надзора - региональный.
Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов ОНВОС, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, дом 134-1, корпус 35, литера А, расположена производственная площадка, где оказываются услуги по оптовой торговле прочими строительными материалами и изделиями (код ОКВЭД 46.73.16).
В соответствии с данными последней актуализации об объекте ОНВОС у Общества имеется 4 организованных источника выбросов загрязняющих веществ:
0001 – Зона загрузки цемента
0002 – Зона разгрузки цемента
0003 – Зона загрузки цемента
0004 – Зона разгрузки цемента
Согласно данным государственного реестра от всех источников выбросов в атмосферный воздух поступает одно загрязняющее вещество «Пыль неорганическая: до 20% SiO2».
Суммарный валовый выброс от источников составляет 3,211711000000 т/год.
2.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
Пункт 5 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещает эксплуатацию объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В силу статьи 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498 (далее – Правила эксплуатации ГОУ). В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Согласно пунктам 9,10 Правил эксплуатации ГОУ установка очистки газа (далее – установка) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки, содержащихся в паспорте установки. В случае, если установка отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.
Сведения о технических средствах по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ подлежат внесению в Заявку (пункт 13 Формы Заявки, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532) и должны содержаться в государственном реестре объектов ОНВОС.
При постановке 17.11.2020 на государственный учет объекта ОНВОС Общество в заявке указало сведения о наличии Фильтра очистки ФВ-45 (Зона загрузки цемента), при актуализации 20.10.2021 сведений об объекте ОНВОС Обществом не внесена информация о технических средствах по очистке и (или) обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ, которыми должны быть оборудованы стационарные источники.
Отсутствие технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на организованных источниках выбросах, необеспечение очистки
и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 5 статьи 16, пунктом 2 статьи 16.1, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ.
3.
В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее – ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Во исполнение пункта 4 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 утверждены Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядку и срокам представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Требования к ПЭК).
В силу пункта 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК (далее Отчет), утвержденного приказом Минприроды России
от 18.02.2022 № 109, отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность
на объектах I, II и III категорий (далее объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Отчет за 2023 год Обществом, эксплуатирующим объект ОНВОС III категории с кодом 40-0278-006307-П, не представлен.
Непредставление Отчета является нарушением требований, установленных пунктом 4 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 Порядка и сроков представления отчета
об организации и о результатах осуществления ПЭК, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований путем сбора, анализа данных об объекте контроля (надзора), имеющихся у Комитета, усматриваются признаки нарушения Обществом обязательных требований в области охраны окружающей среды в части:
отсутствия технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, необеспечения очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 5 статьи 16, пунктом 2 статьи 16.1, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ;
непредставления Отчета по ПЭК, что является нарушением требований, установленных пунктом 4 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных:
пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 5 статьи 16, пунктом 2 статьи 16.1, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ;
пунктом 4 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Обществу с ограниченной ответственностью «ЦемЦентр «Обводный», ИНН 7839369070, ОГРН 1079847075989, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных:
пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 5 статьи 16, пунктом 2 статьи 16.1, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ – в части отсутствия технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, необеспечения очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
пунктом 4 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 – в части непредставления Отчета по ПЭК. |