Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ В.А. АЛМАЗОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№78240917800016514229

🔢 ИНН:	7802030429
🆔 ОГРН:	1037804031011
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Есть возражение
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	03.12.2024

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ организовало проверку (статус: Есть возражение) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ В.А. АЛМАЗОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 7802030429)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Региональный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7802030429
ОГРН проверяемого лица	1037804031011
Наименование проверочного листа	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ В.А. АЛМАЗОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	72.19
Наименование проверочного листа	Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона N 7-ФЗ, отнесены к объектам II-IV категорий

Подвид объекта

Значение	объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона N 7-ФЗ, отнесены к объектам II-IV категорий

Категория риска - Справочник

Значение	низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Кучаев Александр Вячеславович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	Первый заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Контрольно надзорный орган

Значение	КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	-
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение гражданина, содержащее информацию о возможном загрязнении атмосферного воздуха предприятием ФГБУ «НМИЦ ИМ. В.А. АЛМАЗОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Долгоозерная, д. 43. В целях оценки соблюдения Учреждением обязательных требований в области охраны окружающей среды Комитетом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Учреждения, по результатам которого установлено следующее. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц: основным видом деятельности Учреждения являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (код ОКВЭД 72.19); адрес юридического лица: 197341, Санкт-Петербург, ул. Аккуратова, д. 2, литер А; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – генеральный директор Шляхто Евгений Владимирович. Учреждением в 2018 году в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) исполнена обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС) и расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Долгоозерная, д. 43. По результатам рассмотрения заявки объект ОНВОС, эксплуатируемый Учреждением, включен в государственный реестр объектов ОНВОС (далее – государственный реестр), объекту присвоен код 40-0278-004087-П, уровень надзора –региональный, III категория. 16.12.2019 Учреждением подана Заявка № 2045938 об актуализации сведений об объекте ОНВОС, в связи с изменением характеристик технологических процессов/источников загрязнения окружающей среды, уровень надзора – региональный, III категория. Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов ОНВОС, в настоящий момент Учреждение эксплуатирует 21 организованный источник выбросов загрязняющих веществ, 7 неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ. В выбросах предприятия присутствуют вещества II класса опасности (Проп-2-ен-1-аль, Формальдегид, 2-Аминоэтанол, Гидрохлорид, Хлор, Гидроксиметилбензол, Метиламин, Сероводород). Суммарный валовый выброс от всех источников составляет 4,173977000000 т/год. В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Учитывая сведения, содержащиеся в государственном реестре объектов ОНВОС, можно сделать вывод о том, что инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Учреждением проведена. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. По смыслу пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов рассчитываются для веществ I, II класса опасности для объектов III категории. В выбросах предприятия присутствуют вещества II класса опасности (Проп-2-ен-1-аль, Формальдегид, 2-Аминоэтанол, Гидрохлорид, Хлор, Гидроксиметилбензол, Метиламин, Сероводород). Суммарный валовый выброс от всех источников составляет 4,173977000000 т/год. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Положение о ПДВ). В силу пунктов 9 и 10 Положения о ПДВ нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий. Для объектов I и III категорий нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии с гигиеническими нормативами. Для объектов III категории указанные в заявке о постановке объектов на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выбросы загрязняющих веществ, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов. Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. Согласно сведениям из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений, содержащимся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) (далее – Реестр), у Учреждения нормативы, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам, отсутствуют. Таким образом, усматриваются признаки нарушения Учреждением обязательных требований в области охраны окружающей среды в части отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055. Пунктами 2, 7 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны разрабатывать программу производственного экологического контроля, представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Отчет) в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 утверждены порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Порядок). Согласно п. 1 Порядка Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Как следует из п. 9.1.1 и п. 9.1.3 Порядка, во взаимосвязи со ст. 16.2 Федерального закона 7-ФЗ, контроль стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух должен осуществляться по всем загрязняющим веществам, в том числе маркерным, которые присутствуют в выбросах стационарных источников. На основе данных производственного экологического контроля определяется платежная база для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Платежная база определяется для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. Таким образом, производственный экологический контроль должен осуществляться на каждом стационарном источнике по каждому загрязняющему веществу. Отчет за 2023 год Учреждением, эксплуатирующим объект ОНВОС III категории, представлен в установленный срок (01.02.2024), и оформлен в соответствии с требованиями п. 9.1.1 и п. 9.1.3 Порядка, с учетом положений ст. 16.2 Федерального закона 7-ФЗ. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. На основании абз. 5 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В силу п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно Правилам эксплуатации установок очистки газа, утвержденным приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, газоочистная установка (далее – ГОУ, фильтры) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (п. 9). В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена (п. 10). Вышеприведенные правовые нормы указывают на то, что требования законодательства в области защиты атмосферного воздуха, распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Кроме того, сведения о ГОУ подлежат внесению в государственный реестр в соответствии с подпунктом «л» пункта 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830. Сведения о наличии ГОУ на объекте ОНВОС по состоянию на 02.12.2024 в Комитете отсутствуют. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). В Комитет от Учреждения мероприятия при НМУ поступало информационное письмо от 08.12.2020 об отсутствии необходимости разработки мероприятий при НМУ. Таким образом, по результатам проведенного КНМ без взаимодействия в действиях ФГБУ «НМИЦ ИМ. В.А. АЛМАЗОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ усматриваются признаки нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды в части: отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055; отсутствия технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 5 статьи 16, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055, выраженные в отсутствии утвержденных нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение; абз. 5 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ, выраженные в отсутствии оборудовании источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух техническими средствами по обезвреживанию выбросов. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ФГБУ «НМИЦ ИМ. В.А. АЛМАЗОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных: пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 – в части утверждения нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение; абз. 5 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ - в части оборудования источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух техническими средствами по обезвреживанию выбросов. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Первый заместитель председателя Комитета Кучаев А.В. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение (подпись)

Значение

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение гражданина, содержащее информацию о возможном загрязнении атмосферного воздуха предприятием ФГБУ «НМИЦ ИМ. В.А. АЛМАЗОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Долгоозерная, д. 43. В целях оценки соблюдения Учреждением обязательных требований в области охраны окружающей среды Комитетом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Учреждения, по результатам которого установлено следующее. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц: основным видом деятельности Учреждения являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (код ОКВЭД 72.19); адрес юридического лица: 197341, Санкт-Петербург, ул. Аккуратова, д. 2, литер А; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – генеральный директор Шляхто Евгений Владимирович. Учреждением в 2018 году в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) исполнена обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС) и расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Долгоозерная, д. 43. По результатам рассмотрения заявки объект ОНВОС, эксплуатируемый Учреждением, включен в государственный реестр объектов ОНВОС (далее – государственный реестр), объекту присвоен код 40-0278-004087-П, уровень надзора –региональный, III категория. 16.12.2019 Учреждением подана Заявка № 2045938 об актуализации сведений об объекте ОНВОС, в связи с изменением характеристик технологических процессов/источников загрязнения окружающей среды, уровень надзора – региональный, III категория. Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов ОНВОС, в настоящий момент Учреждение эксплуатирует 21 организованный источник выбросов загрязняющих веществ, 7 неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ. В выбросах предприятия присутствуют вещества II класса опасности (Проп-2-ен-1-аль, Формальдегид, 2-Аминоэтанол, Гидрохлорид, Хлор, Гидроксиметилбензол, Метиламин, Сероводород). Суммарный валовый выброс от всех источников составляет 4,173977000000 т/год. В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Учитывая сведения, содержащиеся в государственном реестре объектов ОНВОС, можно сделать вывод о том, что инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Учреждением проведена. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. По смыслу пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов рассчитываются для веществ I, II класса опасности для объектов III категории. В выбросах предприятия присутствуют вещества II класса опасности (Проп-2-ен-1-аль, Формальдегид, 2-Аминоэтанол, Гидрохлорид, Хлор, Гидроксиметилбензол, Метиламин, Сероводород). Суммарный валовый выброс от всех источников составляет 4,173977000000 т/год. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Положение о ПДВ). В силу пунктов 9 и 10 Положения о ПДВ нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий. Для объектов I и III категорий нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии с гигиеническими нормативами. Для объектов III категории указанные в заявке о постановке объектов на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выбросы загрязняющих веществ, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов. Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам. Согласно сведениям из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений, содержащимся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) (далее – Реестр), у Учреждения нормативы, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам, отсутствуют. Таким образом, усматриваются признаки нарушения Учреждением обязательных требований в области охраны окружающей среды в части отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055. Пунктами 2, 7 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны разрабатывать программу производственного экологического контроля, представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Отчет) в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 утверждены порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Порядок). Согласно п. 1 Порядка Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Как следует из п. 9.1.1 и п. 9.1.3 Порядка, во взаимосвязи со ст. 16.2 Федерального закона 7-ФЗ, контроль стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух должен осуществляться по всем загрязняющим веществам, в том числе маркерным, которые присутствуют в выбросах стационарных источников. На основе данных производственного экологического контроля определяется платежная база для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Платежная база определяется для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. Таким образом, производственный экологический контроль должен осуществляться на каждом стационарном источнике по каждому загрязняющему веществу. Отчет за 2023 год Учреждением, эксплуатирующим объект ОНВОС III категории, представлен в установленный срок (01.02.2024), и оформлен в соответствии с требованиями п. 9.1.1 и п. 9.1.3 Порядка, с учетом положений ст. 16.2 Федерального закона 7-ФЗ. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. На основании абз. 5 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В силу п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно Правилам эксплуатации установок очистки газа, утвержденным приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, газоочистная установка (далее – ГОУ, фильтры) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (п. 9). В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена (п. 10). Вышеприведенные правовые нормы указывают на то, что требования законодательства в области защиты атмосферного воздуха, распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Кроме того, сведения о ГОУ подлежат внесению в государственный реестр в соответствии с подпунктом «л» пункта 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830. Сведения о наличии ГОУ на объекте ОНВОС по состоянию на 02.12.2024 в Комитете отсутствуют. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). В Комитет от Учреждения мероприятия при НМУ поступало информационное письмо от 08.12.2020 об отсутствии необходимости разработки мероприятий при НМУ. Таким образом, по результатам проведенного КНМ без взаимодействия в действиях ФГБУ «НМИЦ ИМ. В.А. АЛМАЗОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ усматриваются признаки нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды в части: отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055; отсутствия технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 5 статьи 16, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055, выраженные в отсутствии утвержденных нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение; абз. 5 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ, выраженные в отсутствии оборудовании источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух техническими средствами по обезвреживанию выбросов. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ФГБУ «НМИЦ ИМ. В.А. АЛМАЗОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных: пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 – в части утверждения нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение; абз. 5 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ - в части оборудования источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух техническими средствами по обезвреживанию выбросов. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Первый заместитель председателя Комитета Кучаев А.В. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение (подпись)

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII