Предостережение:

• В комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области (далее – Комитет) поступило обращение гражданина от 09.11.2024 № 24-2787 (вх. от 11.11.2024 № 01-11-805/2024) с просьбой провести проверку соблюдения требований законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия при расширении гражданского кладбища за границы земельного участка с кадастровым номером (КН) 47:16:0325003:60 в границах территории объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место «Плацдарм советских войск в битве за снятие блокады Ленинграда «Невский пятачок» - «Невская Дубровка», 1941-1943 гг.» (далее – Достопримечательное место), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) (учетный номер: 471731247620005). В связи с рассмотрением указанного обращения, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 30.09.2021 № 627, уполномоченными специалистами Комитета 18.11.2024 проведено выездное обследование в отношении территории Достопримечательного места, включая земельный участок с КН 47:16:0325003:60 и прилегающую к нему территорию, составлен акт выездного обследования объекта культурного наследия от 18.11.2024 (далее – Акт). Согласно Акту, в ходе обследования указанной территории установлено, что вдоль южной и восточной границ земельного участка с КН 47:16:0325003:60 (разрешенное использование – ритуальная деятельность), на котором расположено гражданское кладбище, за пределами границ данного участка на прилегающей к нему территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположены захоронения (могилы), неустановленными лицами проведены (проводятся) землеустроительные работы по предоставлению ритуальных услуг - захоронению (погребению) умерших. Земельный участок с КН 47:16:0325003:60 и прилегающая к нему территория земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположены в границах территории Достопримечательного места, включенного в реестр приказом комитета по культуре Ленинградской области от 13.05.2015 № 01-03/15-18. Границы территории достопримечательного места, требования к осуществлению деятельности и к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места установлены приказом комитета по культуре Ленинградской области от 25.12.2018 № 01-03/18-649 (далее – Приказ), предмет охраны установлен приказом комитета по культуре Ленинградской области от 25.12.2018 № 01-03/18-648. Согласно Приказу земельный участок с КН 47:16:0325003:60 и прилагающая к нему территория, на которой ведутся работы по захоронению (погребению) умерших, расположены в границах зоны с режимом использования земель К 1 (участок К 1.2), в границах которой, в том числе, не допускается осуществление мелиоративных, лесоустроительных, хозяйственных и иных работ без соответствующих проектов, согласованных в установленном порядке, при условии сохранения меморативной роли территории Достопримечательного места. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) на территории достопримечательного места разрешаются, в том числе, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению; при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в реестр. В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 Закона № 73-ФЗ работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 Закона № 73-ФЗ, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (далее - Документация). В отношении Документации проводится государственная историко-культурная экспертиза, заключение которой направляется совместно с указанной Документацией в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия на согласование. Согласно п. 1 ст. 31 Закона № 73-ФЗ историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов. Таким образом, усматриваются возможные признаки нарушений требований режима использования земель, установленных Приказом для зоны К 1 (участок К 1.2), требований пп. 2 п. 1 ст. 5.1, п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ, при проведении землеустроительных работ по захоронению (погребению) умерших на части территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, примыкающей к территории земельного участка с кадастровым номером 47:16:0325003:60. Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» неразграниченной государственной собственностью распоряжаются органы местного самоуправления. Исходя из содержания письма администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 06.12.2024 № ИСХ-2062 (вх. от 06.12.2024 № 01-08-10826/2024), примыкающая к границам земельного участка с КН 47:16:0325003:60 территория, на которой проводятся вышеуказанные работы по захоронению (погребению) умерших, находится на территории Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.