|
Значение |
Согласно п. 2 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 154, ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ, в структуру платы за содержание жилого помещения включены коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Следовательно, исполнителем по расчету платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержании общего имущества, входящие в состав жилищных услуг является ТСЖ «Областная 1».
Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме определен в ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, а также пунктами 29(2) и 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006
№ 491 (далее – Правила № 491).
Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии общедомового прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний общедомового прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Исключения составляют случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:
1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 29(2) Правил № 491 размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
В соответствии с п. «б» п. 29(2) Правил № 491 в случае, если в многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета соответствующего коммунального ресурса, но собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение о распределении коммунальных ресурсов, в целях содержания общего имущества, исходя из фактического объема потребления, то расчет осуществляется ежемесячно по нормативу коммунального ресурса, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества,
в соответствии с п. 29(3) настоящих Правил исходя из показаний общедомового прибора учета.
При этом, расчет корректировки производится исходя из совокупного объема коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем за период корректировки, который определяется как разница между совокупным объемом коммунального ресурса, определенным исходя из показаний общедомового прибора учета и совокупным объемом коммунальной услуги и коммунального ресурса, потребленного в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, подлежащим оплате потребителями за период корректировки. В соответствии с п. «г» п. 29(2) Правил № 491 в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном общедомовым прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям общедомового прибора учета, размер платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества определяется исходя из показаний общедомового прибора учета. В данном случае, приходящийся на жилое (нежилое) помещение объем (количество) коммунального ресурса, в т.ч. электрической энергии, предоставленный за расчетный период на содержание общего имущества (общедомовые нужды) в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета определяется по формуле 12 приложения № 2 Правил № 354. Объем коммунального ресурса на содержание общего имущества определяется как разница между общим объемом коммунального ресурса, учтенного по показаниям общедомового прибора учета и суммарного объема коммунального ресурса, потреблённого в помещениях многоквартирного дома с учетом объема по индивидуальным приборам учета, а в случае не передачи показаний - среднего значения или норматива потребления по помещениям, которые не переданы показания индивидуальных приборов учета и не оборудованы ими, либо срок поверки приборов учета истек (п. 59(1) Правил № 354). В случае, если определяемый в случаях, предусмотренных пп. «б» - «г» п. 29(2) Правил
№ 491, объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с пп. «б» - «г» п. 29(2) Правил № 491 в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину (пп. «е» п. 29(2) Правил № 491).
По информации, предоставленной ТСЖ «Областная 1» МКД оснащен общедомовыми приборами учета (далее – ОДПУ) соответствующего коммунального ресурса. На общем собрании собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 31.05.2023 № 1-2023 (далее – протокол № 1-2023) принято решение о порядке начисления платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества МКД исходя из фактического потребления по показаниям ОДПУ (п. 11 протокола № 1-2023). Следовательно, расчет платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества (далее также - КР СОИ) в МКД должен осуществляться ТСЖ «Областная 1» исходя из фактического объема потребления по показаниям ОДПУ (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29(2), п. 29(3) Правил № 491). Согласно п 29(4) Правил № 491 размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов. В ходе рассмотрения поступивших в Комитет обращений, установлено, что ТСЖ «Областная 1», с момента управления МКД ТСЖ не производило собственникам (пользователям) жилых помещений МКД начисление платы за коммунальные ресурсы на СОИ. В октябре 2024 года ТСЖ осуществило начисление платы за коммунальные ресурсы на СОИ за текущий расчетный период, а также осуществило доначисление за КР на СОИ за предыдущие периоды. Доначисление за КР на СОИ отражается в платежных документах с рассрочкой на четыре месяца согласно п. 72 Правил № 354.
Начисление платы за коммунальные ресурсы в целях СОИ не противоречит действующему законодательству, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме помимо платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме должны вносить плату и за коммунальные ресурсы (электрическая энергия, холодная, горячая вода, отведение сточных вод (водоотведение)), потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
При этом, начисление платы за КР на СОИ должно осуществляться по показаниям ОДПУ в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. «г» п. 29(2) Правил № 491. В данном случае, приходящийся на жилое (нежилое) помещение объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на содержание общего имущества (общедомовые нужды) в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета определяется по формуле 12 приложения № 2 Правил № 354.
Объем коммунального ресурса на содержание общего имущества определяется как разница между общим объемом коммунального ресурса, учтенного по показаниям общедомового прибора учета и суммарного объема коммунального ресурса, потреблённого в помещениях многоквартирного дома с учетом объема по индивидуальным приборам учета, а в случае не передачи показаний - среднего значения или норматива потребления по помещениям, которые не переданы показания индивидуальных приборов учета и не оборудованы ими, либо срок поверки приборов учета истек (п. 59(1) Правил № 354).
Если определяемый в случаях, предусмотренных пп. «б» - «г» п. 29(2) Правил № 491, объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с пп. «б» - «г» п. 29(2) Правил № 491 в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину (пп. «е» п. 29(2) Правил № 491).
Однако, в ходе рассмотрения обращений Комитетом установлено, что ТСЖ «Областная 1» осуществляет начисление платы за КР СОИ исходя из счет-фактур, выставленных ресурсоснабжающими организациями, что противоречит ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29(2) Правил № 491. Вместе с тем, действующим законодательством установлено, что в платежный документ должен содержать все сведения, указанные п. 69 Правил № 354. Примерная форма платежного документа утверждена Приказом Минстроя России
от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг» (далее – приказ Минстроя № 43/пр).
Форма единого платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг на территории Ленинградской области утверждена распоряжением Правительства Ленинградской области от 11.12. 2014 № 671-р (далее - распоряжение от 11.12.2014 № 671-р).
Исходя из анализа платежных документов по оплате за жилищно-коммунальные услуги по жилым помещениям заявителей, сформированные ТСЖ, следует, что в платежных документах отсутствуют сведения, предусмотренные пп. «е» п. 69 Правил № 354, а именно: общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания общедомового прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29(2) Правил № 491, п. 67, пп. «д», пп. «е» п. 69 Правил № 354, приказа Минстроя № 43/пр, распоряжения от 11.12.2014 № 671-р, ч. 2 ст.155 ЖК РФ, ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ |