Предостережение:

• В адрес Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу поступило обращение от 08.11.2024 № 42759/Ж-2024, связанное с ликвидацией мест центрального сбора мусора (отходов), в связи с этим на территории терр. Сергиево (пос. Володарский) Красносельского района Санкт-Петербурга образовались несанкционированные свалки. Для полного и всестороннего рассмотрения аналогичных обращений, Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в адрес АО «Невский экологический оператор» (далее АО «НЭО») было направлено письмо о предоставлении информации по вопросу, связанному с неудовлетворительным санитарным состоянием контейнерных площадок (скопление несанкционированных свалок) по адресу: Санкт-Петербурга, терр. Сергиево (пос. Володарский). АО «НЭО» была представлена информация: Согласно абз. 2 п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и исходя из Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга АО «Невский экологический оператор», осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. Транспортирование ТКО по адресу: Санкт-Петербург, тер. Сергиево (пос. Володарский), осуществляется подрядной организацией (далее - Исполнитель), являющейся оператором по обращению с ТКО на территории Красносельского района Санкт-Петербурга. Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга направлено обращение исх. № 07-53-86/24-0-0 от 26.09.2024 в адрес АО «Невский экологический оператор» и Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности об исключении мест накопления ТКО, в том числе по адресу: Санкт-Петербург, тер. Сергиево, в интересах жителей. Контейнерные площадки по адресу: Санкт-Петербург, тер. Сергиево в настоящее время отсутствуют. В связи с особенностями плотной застройки АО «Невский экологический оператор» и по вышеизложенным основаниям внедрен «Подомовой метод» вывоза ТКО. Вывоз ТКО осуществляется каждое 1 и 3 воскресенье месяца. По заявкам потребителей представляется возможность вывоза крупногабаритных отходов от индивидуальных жилых строений, при этом, создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления (п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023). Из Северо-Западного Межрегионального управления Росприроднадзора, поступило обращение от 18.10.2024 № 40043/Ж-2024, связанное с несанкционированными свалками в местах сбора ТКО и периодичностью вывоза отходов по адресу: Санкт-Петербург, пос. Сергиево, МО Константиновское. В ходе опроса заявитель доводы, изложенные в обращении, подтвердил и просит разобраться в сложившийся ситуации и оборудовать места сбора ТБО в соответствии с нормативами. Отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Санкт-Петербурга регулирует закон Санкт-Петербурга от 18 июля 2016 г. № 455-88 «Экологический кодекс Санкт-Петербурга», принятый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 29 июня 2016 года (далее — Кодекс). Согласно пп. 20, пп. 21 п. 8 ст. 4 Кодекса к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и водных отношений на территории Санкт-Петербурга отнесены, в том числе, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отход; создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере благоустройства и обращения с отходами возложено на Администрацию района Санкт-Петербурга (далее - Администрация). В соответствии с п 1.1. «Положение об Администрации района Санкт-Петербурга» утверждённого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года № 1098 (далее – Положение) - Администрация является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга. Согласно п 2.1. Положения – задачами Администрации являются - проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере: благоустройства и обращения с отходами; В соответствии с п. 3.10.1. Положения Администрация района должна – организовывать в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга», содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц. Согласно п. 3.10.11. Положения – Администрация района должна создавать и содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно п. 3. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Таким образом усматриваются признаки нарушения ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно с. ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. - п. 3. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. - п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»- Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Обеспечить наличие и обустройство контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресу: Санкт-Петербург, терр. Сергиево (пос. Володарский), частный сектор.