|
Значение |
На основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 09 от 27.01.2025 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП Данилкин А.С., ИНН: 781711490241; ОГРНИП: 304784733100142, адрес осуществления деятельности: Россия, 187110, Ленинградская обл., Киришский р-н, г. Кириши, ул. Строителей, д. 2 содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях ИП Данилкин А.С., выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с выводом из оборота молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, что может привести к нарушениям обязательных требований.
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП Данилкин А.С., содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ).
05.02.2025 с 09:30 до 09:45 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлены отклонения в части продажи молочной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров ИП Данилкин А.С. по фактическому адресу осуществления деятельности: Россия, 187110, Ленинградская обл., Киришский р-н, г. Кириши, ул. Строителей, д. 2.
Отклонения, связанные с реализацией молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, согласно реестру отклонений:
Отклонение:
f322ccf1-b332-405e-ba5d-238134d373bc
Дата регистрации отклонения:
05.02.2025, 00:47
Вид отклонения - Разрешительный режим
Результат проверки - Продажа товара без проверки КМ
Проведение проверки - Нет
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Тип документа
Чек продажи
Дата и время операции
04.02.2025, 18:38 по МСК
Номер документа
21358728244050031283223
ИНФОРМАЦИЯ ПО ТОВАРАМ
Код
0104607094450900215On=rx
Товар 04607094450900
продукт кисломолочный кефир 2,5%
Способ ввода товаров в оборот
Произведен в РФ
УЧАСТНИК ОБОРОТА ТОВАРОВ
Наименование
Данилкин Андрей Сергеевич
ИНН 781711490241
ДЕТАЛИ
Сумма продажи
125,00
Наименование эмитента
Акционерное общество "Боровичский молочный завод"
ИНН эмитента
5320000979
Адрес Ленинградская обл, Киришский р-н, г Кириши, ул Строителей, 2 Отклонение:
1fb511df-f3a7-4644-92b1-b735d055317b
Дата регистрации отклонения:
04.02.2025, 23:22
Вид отклонения - Разрешительный режим
Результат проверки - Продажа товара без проверки КМ
Проведение проверки - Нет
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Тип документа
Чек продажи
Дата и время операции
04.02.2025, 17:11 по МСК
Номер документа
21348728244050031283223
ИНФОРМАЦИЯ ПО ТОВАРАМ
Код 0104601959007476215Aan9Y
Товар 04601959007476, Коктейль молочный пастеризованный «Ванильное мороженое» с массовой долей жира 2,5%
Способ ввода товаров в оборот
Произведен в РФ
УЧАСТНИК ОБОРОТА ТОВАРОВ
Наименование
Данилкин Андрей Сергеевич
ИНН 781711490241
ДЕТАЛИ
Сумма продажи
87,00
Наименование эмитента
Производственный кооператив "Вологодский молочный комбинат"
ИНН эмитента
3525119121
Адрес Ленинградская обл, Киришский р-н, г Кириши, ул Строителей, 2
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга за оборотом товаров, в том числе правила получения информации из указанной информационной системы, также определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга. (далее по тексту – Постановление Правительства № 1944; Перечень; Правила применения запрета продажи товаров № 1944)
Разрешительный режим — специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства № 1944, обмен данными в данном режиме происходит между кассовым ПО и «Честным ЗНАКом».
Разрешительный режим продажи маркированных товаров, проверка статуса кода маркировки средствами идентификации перед продажей становится обязательной для данной категории товаров с 01.09.2024 года.
Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее – Закон №381 ФЗ).
В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно пункту 11 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, следует, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров…".
Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», к ним относится молочная продукция.
Выявление фактов продажи молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержит признаки нарушений обязательных требований: Постановление Правительства № 1944, а именно п. 4, п. 9, п. 11, п. 13 п.14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944; п. 11 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.
Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с 1 сентября 2024 года.
Согласно общих положений п. 1 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.
В силу общих положений п. 6 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Действующими нормативными актами установлено, что обязанность направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, с целью проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн, возлагается на продавцов. Данная норма определена п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944.
Согласно п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
В соответствии с п. 13 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Поступление в ГИС МТ информации о реализации молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, указывают на реализацию индивидуальным предпринимателем молочной продукции с нарушением установленного порядка предусмотренного законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, в действиях продавца ИП Данилкина А.С. при реализации молочной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с 01.09.2024 разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержатся признаки нарушений обязательных требований.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»).
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- п.4, п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
- п. 11 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
индивидуальному предпринимателю Данилкину Андрею Сергеевичу, ИНН: 781711490241; ОГРНИП: 304784733100142, адрес электронной почты: danilkin2022as@gmail.com, адрес осуществления деятельности: Россия, 187110, Ленинградская обл., Киришский р-н, г. Кириши, ул. Строителей, д. 2.
1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.4, п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944. |