|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании задания начальника территориального отдела Межрегионального Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах Никитенко Н.Д. № 78-08-05/76-1394-2025 от 13.08.2025 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», установлены сведения о признаках нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в связи с розничной реализацией индивидуальным предпринимателем Долговой Жанной Николаевной молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру.
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (далее - ГИС МТ).
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного 14.08.2025 г. с 09 час. 53 мин. по 11 час. 05 мин. в отношении индивидуального предпринимателя Долговой Жанны Николаевны (ИНН 471200143959), установлено: ИП Долгова Жанна Николаевна зарегистрирована в ГИС МТ 17.11.2021 года в 21:36 по МСК, в карточке участника размещены следующие сведения: товарная группа «молочная продукция», дата регистрации - 17.11.2021 22:01, е-mail: ZhannaAleksandr@yandex.ru
ссылка участника в ГИС МТ ИП Долгова Ж.Н.: https://gov.crpt.ru/milk/participants/list/471200143959/basic-info
В карточке участника всего зарегистрировано отклонений по молочной продукции: 726/726 (без/с учетом нивелирования)
при этом ИП Долгова Ж.Н осуществляет розничную реализацию молочной продукции, с категорией отклонений «Повторные продажи», что подразумевает: несколько товарных единиц, с одним и тем же идентификационным кодом.
А также, согласно размещенной ГИС МТ информации отклонений «Повторные продажи» за период с 14.07.2025 по 13.08.2025г. Зарегистрировано 6 отклонений по розничной реализации «Молочной продукции», категория отклонений «Повторные продажи» ИП Долгова Ж.Н
ссылка на детализацию 6 отклонений с 14.07.2025 по 13.08.2025г. :
https://gov.crpt.ru/milk/violations?violation_date_time_from=2025-07-14&violation_date_time_to=2025-08-13&violation_category=11&is_compensated=false&participant_inn=471200143959&address_region=RU-LEN&municipal_area=Приозерский
Поведен анализ отклонений по факту реализации молочной продукции по повторным продажам товара с одним идентификационным кодом.
Выборочная детализация по отклонениям:
1) отклонение ce2723db-8f67-4b9e-a025-083d33ccd922, дата регистрации 10.08.2025 17:15 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у разных продавцов», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с повторной продажей у продавцов», идентификационный код товара 010469022801032321550lXL, Товар 04690228010323 Домик в деревне 930мл Молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 2,5%, (Введен в оборот и последний получатель ООО «ВБД» ИНН 7713085659), вывел из оборота Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" ИНН 7729705354 чек 114847281440701494708482 от 09.08.2025 7:48) и ИП Долгова Ж.Н. ИНН 471200143959 чек на реализацию 58717384440800256931482 от 10.08.2025 11:11, стоимостью 112,00 руб., НФН 7384440800256931, адрес: Ленинградская область, р-н Приозерский, 188733, д Борисово, ул Ягодная, 1А;
2) отклонение fbdcbf09-d626-40c6-87ff-c904eb537f3b дата регистрации 09.08.2025 19:51 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у разных продавцов», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с повторной продажей у разных продавцов», идентификационный код товара 01046902280103232155;F?c товар 04690228010323 Домик в деревне 930мл Молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 2,5%, (Введён в оборот и последний получатель ООО «ВБД» ИНН 7713085659, вывел из оборота и Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" ИНН 7729705354 Чек на реализацию 114847281440701494708482 от 09.08.2025 7:48) и ИП Долгова Ж.Н. ИНН 471200143959 чек на реализацию 58497384440800256931482 от 09.08.2025 10:08, стоимостью 112,00 руб., НФН 7384440800256931, адрес: 188733, Ленинградская область, р-н Приозерский, д. Борисово, ул. Ягодная, 1А;
3) отклонение de6e04ef-d052-4320-9e1e-9c6ba980f805, дата регистрации 09.08.2025 19:51 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у разных продавцов», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с повторной продажей у разных продавцов», идентификационный код товара 0104690228010323215TcK8( , товар 04690228010323 Домик в деревне 930мл Молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 2,5%, (Введён в оборот и последний получатель ООО «ВБД» ИНН 7713085659, вывел из оборота и Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" ИНН 7729705354 Чек на реализацию 114847281440701494708482 от 09.08.2025 7:48) и ИП Долгова Ж.Н. ИНН 471200143959 чек на реализацию 58547384440800256931482 от 09.08.2025 12:30, стоимостью 112,00 руб., НФН 7384440800256931, адрес: 188733, Ленинградская область, р-н Приозерский, д. Борисово, ул. Ягодная, 1А;
4) отклонение 097f8131-b62d-4d4d-94c8-02721c36308b дата регистрации 09.08.2025 19:51 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у разных продавцов», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с повторной продажей у разных продавцов», идентификационный код товара 0104690228010323215tbRKD, товар 04690228010323 Домик в деревне 930мл Молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 2,5%, (Введён в оборот и последний получатель ООО «ВБД» ИНН 7713085659, вывел из оборота и Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" ИНН 7729705354 Чек на реализацию 114847281440701494708482 от 09.08.2025 7:48) и ИП Долгова Ж.Н. ИНН 471200143959 чек на реализацию 58497384440800256931482 от 09.08.2025 10:08, стоимостью 112,00 руб., НФН 7384440800256931, адрес: 188733, Ленинградская область, р-н Приозерский, д. Борисово, ул. Ягодная, 1А;
5) отклонение 4edf1834-19f1-4d54-a449-88cacaaed7a8 , дата регистрации 09.08.2025 19:51 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у разных продавцов», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с повторной продажей у разных продавцов», идентификационный код товара 0104690228010323215tbqGL, товар 04690228010323 Домик в деревне 930мл Молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 2,5%, (Введён в оборот и последний получатель ООО «ВБД» ИНН 7713085659, вывел из оборота и Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" ИНН 7729705354 Чек на реализацию 114847281440701494708482 от 09.08.2025 7:48) и ИП Долгова Ж.Н. ИНН 471200143959 чек на реализацию 58537384440800256931482 от 09.08.2025 12:18, стоимостью 112,00 руб., НФН 7384440800256931, адрес: 188733, Ленинградская область, р-н Приозерский, д. Борисово, ул. Ягодная, 1А;
6) отклонение 5d7f0582-5da1-4096-9b85-226a2398fb72 , дата регистрации 09.08.2025 19:51 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у разных продавцов», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с повторной продажей у разных продавцов», идентификационный код товара 0104690228010323215TCOO3, товар 04690228010323 Домик в деревне 930мл Молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж 2,5%, (Введён в оборот и последний получатель ООО «ВБД» ИНН 7713085659, вывел из оборота и Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" ИНН 7729705354 Чек на реализацию 114847281440701494708482 от 09.08.2025 7:48) и ИП Долгова Ж.Н. ИНН 471200143959 чек на реализацию 58547384440800256931482 от 09.08.2025 12:30, стоимостью 112,00 руб., НФН 7384440800256931, адрес: 188733, Ленинградская область, р-н Приозерский, д. Борисово, ул. Ягодная, 1А;
14.08.2025 г. в ГИС МТ за период 14.07.2025г. по 13.08.2025г. зарегистрировано 6 операции розничной реализации молочной продукции с категорией отклонениями «повторные продажи» одного и того же кода идентификации товара, в товарной точке ведения хозяйственной деятельности ИП Долговой Ж.Н. по адресу: 188733, Ленинградская область, р-н Приозерский, д. Борисово, ул. Ягодная, 1А.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее – Закон №381 ФЗ).
Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Данная норма определена статьей 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи).
Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ, выявленные факты оборота молочной продукции с повторными продажами по индивидуальному регистрационному номеру и содержат признаки нарушений обязательных требований:
- пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила маркировки товаров № 515) регламентировано, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
- Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" (далее – Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации, (Правила), а именно:
пп. а) п. 2 (Постановления Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации) установлено, участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением:
а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной молочной продукции;
Действующие Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации устанавливают:
Пунктом 91 (Правил) установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 99 1 настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.
Пунктом 92 (Правил), регламентировано, что Участник оборота молочной продукции, осуществляющий расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию.
Идентификация и распознавание средств идентификации при осуществлении расчетов между участниками оборота молочной продукции производятся с учетом положений пункта 82 настоящих Правил.
Пунктом 94.(Правил) установлено, что При наличии договора с участником оборота молочной продукции, осуществляющим расчеты за молочную продукцию или принятие возвращаемой молочной продукции с неповрежденным средством идентификации в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота молочной продукции осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору информационной системы мониторинга по каждой единице маркированной молочной продукции в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, включающей следующие обязательные сведения:
а) идентификационный номер налогоплательщика пользователя контрольно-кассовой техники (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");
б) код формы документа;
в) порядковый номер документа;
г) дата и время формирования документа;
д) признак расчета - приход (получение средств от покупателя), возврат прихода (возврат покупателю средств, полученных от него), расход (выдача средств покупателю), возврат расхода (получение от покупателя средств, выданных ему);
е) код маркировки, или коды идентификации потребительских упаковок, или коды идентификации групповых упаковок, или коды идентификации набора товаров;
ж) данные о каждой единице молочной продукции (статус товара (при наличии), цена товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, количество единиц товара, стоимость товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставка налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара);
ж 1) вес единицы товара (при наличии);
з) регистрационный номер контрольно-кассовой техники;
и) заводской номер фискального накопителя;
к) адрес и место осуществления расчета (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");
л) система налогообложения, применяемая пользователем при расчетах за маркированные товары;
м) идентификационный номер налогоплательщика покупателя (клиента) (при осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями).
Следовательно, действия продавца ИП Долговой Ж.Н. при повторной реализации молочной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, с одним и тем же кодом маркировки, содержат признаки нарушения обязательных требований положений пп. а) п. 2 (Постановления), п. 92, п. 94 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции".
Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Пунктом 10 Постановления Правительства от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»
При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Долгова Ж.Н. при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, установлено, что сведений о возврате молочной продукции отсутствуют.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров, а также передачи информации в государственную информационную систему мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»). |