|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании задания начальника территориального отдела Межрегионального Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах Никитенко Н.Д. № 78-08-05/76-1453-2025 от 12.09.2025 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», установлены сведения о признаках нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в связи с розничной реализацией индивидуальным предпринимателем Трофимовым Сергеем Викторовичем табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру.
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (далее - ГИС МТ).
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного 22.10.2025 г. с 09 час. 30 мин. по 11 час. 00 мин. в отношении индивидуального предпринимателя Трофимова Сергея Викторовича (ИНН 471202095316), установлено: ИП Трофимов С.В. зарегистрирована в ГИС МТ 23.11.2021 года в 16:05 по МСК, в карточке участника размещены следующие сведения: товарная группа «табачная продукция», дата регистрации - 23.11.2021 16:07 по МСК, е-mail: Serezha-trofimov-76@mail.ru
ссылка участника в ГИС МТ ИП Трофимов С.В.: https://gov.crpt.ru/tobacco/participants/list/471202095316/basic-info
В карточке участника всего зарегистрировано отклонений по табачной продукции: 4 277 / 4 277 (без/с учетом нивелирования), при этом ИП Трофимов С.В. осуществляет розничную реализацию табачной продукции, с категорией отклонений «Повторные продажи», что подразумевает: несколько товарных единиц, с одним и тем же идентификационным кодом.
А также, согласно размещенной ГИС МТ информации отклонений «Повторные продажи» за период с 23.08.2025 по 31.08.2025г. Зарегистрировано 20 отклонений по розничной реализации «Табачной продукции», категория отклонений «Повторные продажи»
ссылка на детализацию 20 отклонений с 23.08.2025 по 31.08.2025г. :
https://gov.crpt.ru/tobacco/violations?violation_date_time_from=2025-08-23&violation_date_time_to=2025-08-31&violation_category=11&is_compensated=false&participant_inn=471202095316
Поведен выборочный анализ отклонений по факту реализации табачной продукции категория отклонений «Повторные продажи»
Отклонение №, дата регистрации, вид Товар, реализованный без проверки кода маркировки Сведения по реализации товара
Отклонение: 4be3fdb4-ccd6-46c4-a5c9-129b306f5d0a
Дата регистрации
23.08.2025 20:16 по МСК Вид отклонения: «Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут»
Продажа товара без проверки КМ Идентификационный код: 000000462237158?!:1Vl
Товар 00000046223715
LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100’S BREEZY Способ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ
Стоимость товара: 180,00 руб. Чек продажи: № 40837380440801161118482 от 22.08.2025 19:17
Сумма продажи: 1800,00 руб.
Адрес: 188751, Лен. область, р-н. Приозерский, пгт. Кузнечное, ул. Юбилейная у д.3
Номер ФН 7380440801161118
Отклонение: 27dde365-dc9f-4c0f-822c-e7cdaf1ffc53
Дата регистрации
23.08.2025 20:16 по МСК
Вид отклонения: «Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут»
Продажа товара без проверки КМ Идентификационный код: 000000462237158?!:1Vl
Товар 00000046223715
LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100’S BREEZY Способ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ
Стоимость товара: 180,00 руб. Чек продажи: № 40907380440801161118482 от 22.08.2025 19:34
Сумма продажи:1800,00 руб.
Адрес: 188751, Лен. область, р-н. Приозерский, пгт. Кузнечное, ул. Юбилейная у д.3
Номер ФН 7380440801161118
Отклонение: f132d1d7-266c-44b6-8ae0-e2da92f73d18
Дата регистрации
23.08.2025 20:03 по МСК
Вид отклонения: «Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут»
Продажа товара без проверки КМ Идентификационный код: 00000046223715JH&uYI-
Товар 00000046223715
LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100’S BREEZY
Способ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ
Стоимость товара: 180,00 руб.
Чек продажи: № 40907380440801161118482 от 22.08.2025 19:34
Сумма продажи:1800,00 руб.
Адрес: 188751, Лен. область, р-н. Приозерский, пгт. Кузнечное, ул. Юбилейная у д.3
Номер ФН 7380440801161118
Отклонение: dbaa11a9-a942-4068-b3be-feed8815bca5
Дата регистрации
23.08.2025 20:03 по МСК
Вид отклонения: «Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут»
Продажа товара без проверки КМ Идентификационный код: 00000046223715JH&uYI-
Товар 00000046223715
LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100’S BREEZY
Способ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ
Стоимость товара: 180,00 руб. Чек продажи: № 40837380440801161118482 от 22.08.2025 19:17
Сумма продажи:1800,00 руб.
Адрес: 188751, Лен. область, р-н. Приозерский, пгт. Кузнечное, ул. Юбилейная у д.3
Номер ФН 7380440801161118
22.10.2025 г. дв ГИС МТ зарегистрировано 20 операции розничной реализации табачной продукции с категорией отклонениями «повторные продажи» одного и того же кода идентификации товара, в товарной точке ведения хозяйственной деятельности ИП Трофимов С.В. по адресам хозяйственной деятельности: 188751, Ленинградская область, р-н Приозерский, пгт Кузнечное, ул. Юбилейная у д.3..
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее – Закон №381 ФЗ).
Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Данная норма определена статьей 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи).
Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ, выявленные факты оборота табачных изделий с повторными продажами по индивидуальному регистрационному номеру и содержат признаки нарушений обязательных требований:
- пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила маркировки товаров № 515) регламентировано, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
- Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 30.11.2022) "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" (далее – Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации, (Правила), а именно пп. а) г) п. 4 установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:
а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;
г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
Действующие Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации устанавливают, что участники оборота табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: абз. 3 п. 101, п. 102, п. 105.
Пунктом 101 (Правил), регламентировано, что производители табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, при передаче произведенной ими табачной и (или) никотинсодержащей продукции дополнительно включают в универсальный передаточный документ следующие сведения:
- код товара, указанный для потребительской упаковки;
- максимальная розничная цена потребительской упаковки для каждого кода товара (при наличии);
- сумма акциза по каждой группе табачной и (или) никотинсодержащей продукции, имеющей один код товара и максимальную розничную цену;
- количество потребительских упаковок в каждой группе табачной и (или) никотинсодержащей продукции, имеющей один код товара и максимальную розничную цену.
При этом участник оборота обязан указывать одинаковые сведения о передаваемой продукции во всех аналогичных полях одного и того же универсального передаточного документа.
Пунктом 102 (Правил) зафиксировано, что в случае полной приемки табачной и (или) никотинсодержащей продукции участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий приемку табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции (универсальный передаточный документ) и направляет подписанное обеими сторонами уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки табачной и (или) никотинсодержащей продукции, но не позднее дня передачи этой табачной и (или) никотинсодержащей продукции третьим лицам.
Пунктом 105.(Правил) установлено, что Участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.
Следовательно, действия продавца ИП Трофимова С.В.. при повторной реализации табачных изделий, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержат признаки нарушения обязательных требований положений пп. а) г) п. 4 (Постановления), абз. 3 п. 101, п. 102, п. 105 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции".
Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Трофимовым С.В. при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, установлено, что сведений о возврате табачных изделий отсутствуют.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров, а также передачи информации в государственную информационную систему мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»). |