|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей , поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании задания начальника территориального отдела Межрегионального Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах Никитенко Н.Д. № 78-08-05/76-1765-2025 от 17.11.2025 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», установлены сведения о признаках нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в связи с реализацией индивидуальным предпринимателем СЕЛИВАНОВОЙ АКСАНОЙ ВИЛЬЯМСОВНОЙ товаров легкой промышленности подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру.
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (далее - ГИС МТ).
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного 18.11.2025г. с 11 час. 50 мин. по 12 час. 55 мин., в отношении индивидуального предпринимателя СЕЛИВАНОВОЙ АКСАНЫ ВИЛЬЯМСОВНЫ ИНН 471200006504 (ИП Селиванова А.В.), установлено: ИП Селиванова А.В. зарегистрирован в ГИС МТ 19.01.2021 20:52 по МСК, в карточке участника размещены следующие сведения: товарная группа «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» (далее - Легкая промышленность), дата регистрации – 19.01.2021 20:55 по МСК, е-mail: selivashka97@mail.ru
Всего зарегистрировано отклонений по легкой промышленности: 130 / 130 (без/с учетом нивелирования), ссылка участника ГИС МТ ИП Селиванова А.В. ИНН 471200006504: https://gov.crpt.ru/lp/participants/list/471200006504/basic-info
при этом ИП Селиванова А.В. осуществляет розничную реализацию «легкой промышленности», с категорией отклонений «Повторные продажи», что подразумевает: несколько товарных единиц, с одним и тем же идентификационным кодом.
А также, согласно размещенной ГИС МТ информации отклонений «Повторные продажи» за период с 18.10.2025 по 17.11.2025г. Зарегистрировано 2 отклонения по розничной реализации «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», категория отклонений «Повторные продажи» ИП Селиванова А.В.
ссылка на детализацию 2 отклонения с 18.10.2025 по 17.11.2025г.:
https://gov.crpt.ru/lp/violations?violation_date_time_from=2021-01-01&violation_date_time_to=2025-11-18&violation_category=11&is_compensated=false&participant_inn=471200006504
Поведен анализ отклонений по факту реализации «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» по повторным продажам товара с одним идентификационным кодом. Выборочная детализация отклонений:
Идентификационный код товара: 01029005156848642153.V;5mLjXHYS
1) Отклонение e2e5ec99-db16-4747-b853-8a530c12523f , дата регистрации 04.11.2025 15:01 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с «повторные продажи у одного продавца менее 30 минут», идентификационный код товара 01029005156848642153.V;5mLjXHYS , Товар 02900515684864 Брюки женские коричневые хлопок р 50, Способ ввода в оборот Остатки, чек на реализацию 4177381440800408589482 от 03.11.2025 14:52, стоимостью 1800,00 руб. за 1 шт., НФН 7381440800408589, адрес: 188760, Ленинградская обл., Приозерский р-н, г Приозерск, ул. Ленина, д.14;
2) Отклонение 9cfa31e3-5f20-432f-9966-1b8e65dc0037 , дата регистрации 04.11.2025 15:01 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с «повторные продажи у одного продавца менее 30 минут», идентификационный код товара 01029005156848642153.V;5mLjXHYS , Товар 02900515684864 Брюки женские коричневые хлопок р 50, Способ ввода в оборот Остатки, чек на реализацию 4177381440800408589482 от 03.11.2025 14:52, стоимостью 1800,00 руб. за 1 шт., НФН 7381440800408589, адрес: 188760, Ленинградская обл., Приозерский р-н, г Приозерск, ул. Ленина, д.14;
18.11.2025 г. в ГИС МТ за период 18.10.2025г. по 17.11.2025г. зарегистрировано 3 операции розничной реализации «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с категорией отклонениями «повторные продажи» одного и того же кода идентификации товара, в товарной точке ведения хозяйственной деятельности ИП Селиванова А.В. по адресу: 188760, Ленинградская обл., Приозерский р-н, г Приозерск, ул. Ленина, д.14;.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее – Закон №381 ФЗ).
Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Данная норма определена статьей 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи).
Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ, выявленные факты оборота молочной продукции с повторными продажами по индивидуальному регистрационному номеру и содержат признаки нарушений обязательных требований:
- пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила маркировки товаров № 515) регламентировано, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
- пп. а) пункта 2 (Постановления), пп. а) пункта 7 и пунктом 69, 691 (Правил)Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении легкой промышленности" установлено, что участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:
подпунктом а) пункта 2 (Постановления)осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных товаров легкой промышленности;
пунктом 7 (Правил) регламентировано, что участники оборота товаров, осуществляющие торговлю товарами (в том числе комиссионную) с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, а также иметь:
а) сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации;
б) заключенный с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных (далее - оператор фискальных данных), договор на обработку и передачу от имени участника оборота товаров в информационную систему мониторинга сведений об обороте товаров или о выводе из оборота маркированных товаров с использованием контрольно-кассовой техники по каждой реализованной единице товаров (за исключением передачи сведений о выводе из оборота маркированных товаров в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных).
Пунктом 691. (Правил) Участники оборота товаров, осуществляющие продажу маркированных товаров или возврат в оборот товаров с неповрежденным средством идентификации и операцию корректировки первично поданной информации о выводе из оборота товаров или о возврате в оборот товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота товаров посредством контрольно-кассовой техники или возврата в оборот товаров с неповрежденным средством идентификации. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.
Следовательно, действия продавца ИП Селиванова А.В. при повторной реализации Легкой промышленности, подлежащих маркировке средствами идентификации, с одним и тем же кодом маркировки, содержат признаки нарушения обязательных требований положений пп. а) пункта 2 (Постановления), пп. а) пункта 7 и пунктом 691 (Правил) Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении легкой промышленности".
Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Пунктом 10 Постановления Правительства от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»
При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Селиванова А.В. при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, установлено, что сведений о возврате Легкой промышленности отсутствуют.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров, а также передачи информации в государственную информационную систему мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»). |