РОСПРОВЕРКИ

Проверка Ф В А
№78250813445817596737

🔢 ИНН:
******032***
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
25.03.2025

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Ф В А (ИНН: ******032***)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица ******032***
Наименование проверочного листа ****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ФЛ

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Баранцева Александра Валериевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Заховаев Анатолий Викторович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение старший государственный инспектор

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель начальника Управления

Контрольно надзорный орган

Значение МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с физическими лицами, индивидуальными предпринимателями; поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение 28.01.2025 (вх. № 2205) в МТУ Ространснадзора по СЗФО (далее – Управление) поступил для рассмотрения материал проверки ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга КУСП № 124 от 06.01.2025 (далее – Материал), по факту запуска 06 января 2025 года в период с 18.00 – 18.30 (здесь и далее – местное время) Финогиным Валерием Анатольевичем беспилотного воздушного судна типа квадрокоптер марки «Djl Mini 2» (далее – БВС), не состоящего на государственном учете в Федеральном агентстве воздушного транспорта (далее – ФАВТ, Росавиация), его перемещение в воздушном пространстве Санкт-Петербургской зоны Единой системы организации воздушного движения (далее – ЕС ОрВД) над территорией, расположенной в районе ж/д вокзала «Новый Петергоф», на ул. Юты Бондаровской г. Петергофа. Согласно Материала, 06.01.2025 в 19:54 в дежурную часть 46 ОП ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга (далее – 46 ОП, ОМВД РФ), поступило сообщение от инспектора ООП Трофимова о том, что около ж/д вокзала «Новый Петергоф» по улице Юты Бондаровской г. Петергофа, «мужчина запустил дрон, задержан». По факту полета беспилотного воздушного судна (далее – БВС) оперативный дежурный доложил рапортом от 06.01.2025 на имя начальника 46 ОП и зарегистрировал материал проверки КУСП-124 от 06.01.2025. В действиях лица, запускавшего БВС, усматривались признаки АПН, предусмотренного ст. 11.4 КоАП РФ. По полученному сообщению, к месту запуска БВС был произведен выезд наряда полиции ППСП. Сотрудниками полиции был задержан и доставлен в ОМВД РФ для разбирательства Финогин Валерий Александрович, 26.04.1991 г.р. 06.01.2025 Финогин В.А. дал объяснение старшему дознавателю ОД майору полиции ОМВД РФ Чичеле Я.Ю. Из объяснений Финогина В.А. следует: - 06.01.2025 Финогин В.А. «с двумя детьми и супругой пришел на праздник «Поезд Деда Мороза», на вокзал в «Новом Петергофе»; - при себе Финогин В.А. имел квадрокоптер марки «Djl Mini 2», в корпусе серого цвета с пультом дистанционного управления; - «после нахождения на празднике, по пути домой, в период с 18.00 - 18.30», Финогин В.А. «запустил квадрокоптер вдоль улицы Юты Бондаровской»; - спустя некоторое время Финогин В.А. с семьёй направился домой, квадрокоптер Финогин В.А. держал в руках; - когда Финогин В.А проходил мимо сотрудников МВД, сотрудники полиции обратились к Финогину с вопросом по факту запуска квадрокоптера; - Финогин В.А., пояснил сотрудникам полиции, что «запуск производил, но съемку не вел», после чего был задержан и доставлен в ОМВД России по Петродворцовому району г. СПБ. В Материалах дела имеется протокол изъятия вещей и документов от 06.01.2025, составленный старшим инспектором ОИАЗ ОМВД РФ майором полиции Стаховой Т.В. Согласно данного протокола: - изъятие проводилось в ОМВД по адресу: г. Петергоф, ул. Первого Мая, д. 3а; - изъят квадрокоптер «Djl Mini 2» и пульт управления к нему; - к протоколу приложена фототаблица; - протокол, Финогиным В.А. прочитан, подписан, замечаний с его стороны к содержанию протокола не предъявлено. Согласно материала ОМВД РФ, Финогин В.А факт использования воздушного пространства посредством запуска квадрокоптера в указанном районе и в указанное время под своим управлением не отрицает. С целью объективного и всестороннего рассмотрения поступившего Материала ОМВД, Управлением был выполнен запрос в филиал «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Филиал) исх. № 2265 от 31.01.2025 о предоставлении информации: 1) Имел ли право Финогин В.А., запустить квадрокоптер в указанном районе и в указанное время без подачи плана полета и получения разрешения на использование воздушного пространства (далее – ИВП), руководствуясь п. 52 (3) «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138. 2) Если Финогин В.А., не имел права запустить БВС руководствуясь п. 52 (3) ФП ИВП РФ: - какое (какие) из положений п. 52 (3) ФП ИВП РФ явилось основанием для обязательной подачи плана полета и получения разрешения на ИВП БВС; - подавался ли план полета на ИВП в Рег.Ц ЕС ОрВД (информация о постановке БВС на учет в ФАВТ в материале МВД отсутствует); - выдавались ли разрешения на ИВП; - устанавливались ли режимы или ограничения. Из полученного ответа из Филиала, исх. № 02-01-03/694 от 04.02.20252024 (подписан директором Филиала), следует: - пользователь воздушного пространства имел право запустить БВС в указанном районе и в указанное время без подачи плана полета и получения разрешения на ИВП от Рег.Ц ЕС ОрВД (Санкт-Петербург), руководствуясь положениями п. 49, 52(3) «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее – ФП ИВП РФ), при соблюдении указанных в них условий; - директором Филиала обращено внимание, что Решением № 6 от 05.04.2024 Оперативного штаба Санкт-Петербурга по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 (далее – Решение № 6 от 05.04.2024 Оперативного штаба Санкт-Петербурга), запрещено использование беспилотных воздушных судов на территории Санкт-Петербурга. Согласно Материала ОМВД РФ – вес БВС «Djl Mini 2» 249 гр., в связи с чем данное БВС подлежит государственному учету с нанесением опознавательного знака. С целью получения информации о постановке Финогиным В.А., БВС на государственный учет, Управлением за исх. № 2509 от 03.02.2025 был направлен запрос в ФАВТ (Росавиация). Из полученного ответа (исх. № 3978/02 от 05.02.2025) следует, что система учёта беспилотных воздушных судов не содержит сведений о поставленном на учёт каких-либо беспилотных воздушных судов, владельцем которых является Финогин Валерий Александрович (26.04.1991 г.р.). Без прохождения процедуры государственного учета БВС на момент запуска квадрокоптера 06.01.2025, Финогин В.А., не мог считаться пользователем воздушного пространства, как владелец БВС, не поставленного установленным порядком на государственный учет в ФАВТ. Согласно ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. В соответствии с п. 3.2 ст. 33 ВК РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0.15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2019 г. № 658 утверждены «Правила государственного учета беспилотных гражданских судов с максимальной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезённые в Российскую Федерацию или произведённые в Российской Федерации» (далее – Правила государственного учета). Из положений п. 12 Правил государственного учета заявление о постановке беспилотного воздушного судна на государственный учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в следующие сроки: - в случае приобретения беспилотного воздушного судна на территории Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня приобретения; - в случае ввоза беспилотного воздушного судна в Российскую Федерацию - в течение 10 рабочих дней со дня ввоза; - в случае самостоятельного изготовления беспилотного воздушного судна - до начала его использования для выполнения полетов в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию. Согласно п. 14 Правил государственного учета результатом рассмотрения заявления о постановке беспилотного воздушного судна на государственный учет является внесение информации о беспилотном воздушном судне в базу данных с формированием на основе указанной информации учетной записи и учетного номера беспилотного воздушного судна или отказ в постановке беспилотного воздушного судна на государственный учет, а также направление владельцу беспилотного воздушного судна соответствующего уведомления. В силу п. 28 Правил государственного учета на беспилотное воздушное судно до начала выполнения им полётов должны быть нанесены учётные опознавательные знаки, имеющие в своём составе учётный номер беспилотного воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном настоящими Правилами. Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 ВК РФ организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по ИВП и в частности включает в себя обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства. При этом организация ИВП осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, органами единой системы организации воздушного движения, а также органами пользователей воздушного пространства – органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах в порядке, определенном Правительством РФ. Классифицируя виды воздушных судов законодатель, в частности, предусмотрел беспилотные воздушные судна, под которыми согласно ч. 5 ст. 32 ВК РФ понимается воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 утверждены «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее - ФП ИВП РФ), которые устанавливают порядок использования воздушного пространства РФ в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности ИВП. В соответствии с п. 113 ФП ИВП РФ, разрешительным порядком использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства. Пунктом 109 ФП ИВП РФ установлено, что План использования воздушного пространства представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации. Сообщение о плане полета беспилотного воздушного судна (за исключением полетов беспилотных воздушных судов в случаях, предусмотренных пунктом 52 (3) настоящих Федеральных правил) подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства. Пунктом 52 ФП ИВП РФ установлено, что использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства. Представление в региональный центр Единой системы плана полета беспилотного воздушного судна и последующее использование им воздушного пространства осуществляются собственником или эксплуатантом такого беспилотного воздушного судна. Положения пункта 52 настоящих Федеральных правил не применяются в следующих случаях выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости: а) на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности на удалении 30 км и более от контрольных точек аэродромов и 5 км и более от посадочных площадок вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, вне воздушного пространства, в котором введены временный или местный режимы, кратковременные ограничения, а также вне воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране" охранных мероприятий и над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований; б) на высотах менее 100 метров от земной или водной поверхности на удалении от 10 до 30 км от контрольных точек аэродромов и от 2 до 5 км от посадочных площадок вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, вне воздушного пространства, в котором введены временный или местный режимы, кратковременные ограничения, а также вне воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране" охранных мероприятий и над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований; в) в зонах полетов беспилотных воздушных судов. В соответствии с п. 49 ФП ИВП РФ авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов. Исходя из анализа доказательств, содержащихся в Материале ОМВД РФ, можно сделать выводы: - Финогин В. А. факт использования воздушного пространства посредством запуска БВС в указанном районе и в указанное время под своим управлением не отрицает. - согласно полученного Управлением ответа из филиала «Аэронавигация Северо-Запада» Финогин В. А. имел право запустить БВС в указанном районе и в указанное время без подачи плана полета и получения разрешения на использование воздушного пространства от Рег.Ц ЕС ОрВД (Санкт-Петербург), руководствуясь положениями п. 49, 52(3) ФП ИВП РФ при соблюдении указанных в них условий. - условия, указанные в положении п. 49, 52(3) ФП ИВП РФ, Финогиным В. А. соблюдены. Однако, 06 января 2025 года Финогин Валерий Александрович допустил запуск БВС «Djl Mini 2», не состоящего на государственном учете в Росавиации и его перемещение в воздушном пространстве Санкт-Петербургской зоны ЕС ОрВД над территорией, расположенной в районе ж/д вокзала «Новый Петергоф», на ул. Юты Бондаровской г. Петергофа, с нарушением требований Решения Оперативного штаба Санкт-Петербурга № 6 от 05.04.2024. Запуск и управление БВС «Djl Mini 2» с указанными нарушениями, в других районах города федерального значения Санкт-Петербург, над большей частью которого в интересах Правительства Санкт-Петербурга установлена зона ограничения полетов ULR1 и ряд запретных зон, полеты в которых запрещены, создают угрозу охраняемым общественным отношениям, возникающим в результате возможных происшествий в воздушном пространстве. Пунктом 39 ФП ИВП РФ установлено, что использование воздушного пространства в запретных зонах, а также в постоянных зонах ограничения полетов запрещается, за исключением: а) использования воздушного пространства лицами, в интересах которых установлены такие зоны; б) выполнения полетов на перехват воздушных судов-нарушителей, а также выполнения других оперативных заданий в интересах государства; в) выполнения полетов в целях проведения поисково-спасательных работ и работ по оказанию помощи при чрезвычайных ситуациях; г) выполнения полетов воздушных судов, осуществляемых в соответствии со специальными международными договорами. Пункт 40 ФП ИВП РФ разъясняет, что пользователи воздушного пространства обязаны для использования воздушного пространства в запретных зонах и постоянных зонах ограничения полетов в случаях, не предусмотренных пунктом 39 настоящих Федеральных правил, получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны, а об использовании воздушного пространства в случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 39 настоящих Федеральных правил, в запретных зонах, установленных в интересах Федеральной службы охраны Российской Федерации, за исключением случаев использования воздушного пространства, направленных на защиту государства от угроз военного или террористического характера, уведомить Федеральную службу охраны Российской Федерации. 3. Невыполнение указанных действий (бездействий) может привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: 3.1. Пунктами 12, 28 Правил государственного учета; 3.2. Решением Оперативного штаба Санкт-Петербурга № 6 от 05.04.2024; 3.3. Правилами использования воздушного пространства, предусмотренными подпунктами «а», «г», «д», «ж» п. 172 ФП ИВП РФ; Нарушение Федеральных правил использования воздушного пространства, влечет административную ответственность по ст.11.4 КоАП РФ. Нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ. За нарушение правил использования воздушного пространства физическими лицами, ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ предполагает наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Учитывая вышеперечисленное, в целях предупреждения возможных нарушений правил использования воздушного пространства, необходимо: 1) Поставить БВС на учет в ФАВТ в соответствии с требованиями Правил государственного учета; 2) Подавать план полета БВС и получать разрешение на использование воздушного пространства от Регионального центра ЕС ОрВД (Санкт-Петербург) в соответствии с требованиями п. 52, 109 ФП ИВП РФ; 3) Получить разрешение соответствующего органа исполнительной власти в соответствии с п. 39, 40, 49 ФП ИВП РФ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушении обязательных требований, предлагаю: 1) При проведении мероприятий, связанных с использованием БВС, принять исчерпывающие меры по обеспечению исполнения обязательных требований, установленных п. 12, 28 Правил государственного учета; п. 39, 40, 49, 52, 109 ФП ИВП РФ; Решением Оперативного штаба Санкт-Петербурга № 6 от 05.04.2024; 2) В срок до 25 мая 2025 года направить уведомление об исполнении предостережения в МТУ Ространснадзора по СЗФО по адресу: пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, факс: (812) 245-05-53, е-mail: priemnaya@szfo.rostransnadzor.gov.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064. 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу:https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/avia/deyatelnost-podrazdeleniya/1699. Предостережение направлено Финогину В.А. по месту жительства: 198510, Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Парковая, д. 14, к. 4, кв. 193 и по месту регистрации: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, бульвар Кутузова, д. 33, кв. 30.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой