|
Значение |
1. Филиала «Аэронавигация «Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», 10-я линия Васильевского острова, д. 53, литера «А», Санкт-Петербург, 199048,
ИНН 7734135124, ОГРН: 1027739057500.
2. В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти установлено:
в МТУ Ространснадзора по CЗФО из СЗ МТУ Росавиации поступил отчет
по результатам расследования авиационного события, связанного со срабатыванием СПОС между воздушными судами А-321 рейса AFL1005 и А-321 рейса AFL1012 в зоне ответственности регионального центра ЕС ОрВД (Калининград, далее –
Рег.Ц ЕС ОрВД) 21.10.2023 (далее – Отчет), согласно которому, 27.07.2023 в 14 часов 49 минут (здесь и далее – всемирное скоординированное время UTC) на рабочем месте диспетчерского пункта «Подход» (КСА «Топаз ОВД») (далее – диспетчер ДПП)
Рег.Ц ЕС ОрВД (Калининград) сработала сигнализация наземной СПОС в режиме «НЭШ» (нарушение норм эшелонирования) между ВС А-321, выполнявшего рейс AFL1005 по маршруту Калининград (Храброво) – Москва (Шереметьево) и ВС А-321, выполнявшего рейс AFL1012 по маршруту Москва (Шереметьево) – Калининград (Храброво). Минимальный горизонтальный интервал между воздушными судами (далее – ВС) составил – 9 км, с разницей по высоте 210 метров.
Расследование авиационного события проведено в период с 29.07.2025
по 27.08.2025 комиссией СЗ МТУ Росавиации, назначенной приказом начальника
№ 234- П от 29.07.2025 (далее – Комиссия).
В Отчете Комиссия представила в хронологической последовательности детальный анализ произошедшего авиационного события на основании материалов наземных СОК, объяснений экипажей ВС, персонала ОВД и других документов.
По результатам проведенного анализа, Комиссией установлено:
- в момент срабатывания сигнализации наземной СПОС в режиме «НЭШ»
на рабочем месте диспетчерского пункта «Подход» находилось 3 воздушных судна, дежурство на рабочем месте осуществлял один диспетчер, диспетчер ДПП, Диспетчер не отвлекался на действия, не связанные с предоставлением ОВД во время дежурства;
- интенсивность воздушного движения не превышала, рассчитанных
и утвержденных нормативов пропускной способности сектора с учетом работы одним диспетчером, другие факторы, усложняющие обслуживание воздушного движения,
в этот период отсутствовали;
- диспетчерским пунктом «Вышка» для взлета AFL1005 была назначена ВПП 06, стандартный маршрут вылета SID PELUG 3M и дальнейшие условия набора высоты
и связи с органом ОВД. Экипаж AFL1005 после производства взлета доложил
о выполнении SID PELUG 3M, диспетчер ДПП сообщил об опознании, проинформировал ЭВС о наличии движения другого ВС и применив процедуру «ПРЯМО НА» , выдал диспетчерское указание следовать на точку PELUG (принадлежит SID PELUG 3M), что предполагало отворот влево для обеспечения безопасности интервала с прибывающим рейсом AFL1012. При этом траектории полета прибывающего ВС рейс AFL1012 и вылетающего ВС рейс AFL1005 заданные диспетчером, при условии их выдерживания экипажами ВС, обеспечивали соблюдение установленных норм эшелонирования между ВС. Будучи уверенным
в бесконфликтности выдаваемых траекторий диспетчер ДПП выдал рейсу AFL1012 снижаться до 2000 футов без ограничений и ожидать спрямление (на точку IF|IAF – KK712), а также дал указания AFL1005 следовать на точку KEDUX;
- в момент начала отворота рейса AFL1012 диспетчер ДПП осуществлял радиообмен с вышедшим на связь рейсом SVR054. По окончанию сеанса радиообмена с вышедшим на связь рейсом SVR054 диспетчер ДПП обнаружил отклонение
от заданной траектории ВС AFL1012 и запросил у экипажа ВС, с каким курсом следует, на что получил ответ о движении в направлении точки PELUG;
- диспетчер ДПП выдал указание экипажу рейса AFL1012 на набор эшелона 100. Данные формуляров сопровождения указывали на то, что в данный момент ВС, выполняющее рейс AFL1012 снижался и пересекал эшелон 090, а рейс AFL1005 продолжал набор высоты и пересекал высоту 092.
- на индикаторе воздушной обстановки сработала индикация «ПКС», с указанием времени 29 секунд до нарушения интервала эшелонирования;
- диспетчер ДПП выдал указание AFL1005 отвернуть вправо и следовать с курсом 360;
- произошло срабатывание СПОС в режиме НЭШ, которое продолжалось
в течение 4 секунд;
- ВС разошлись с минимальным продольным интервалом 9 км. и разницей
по высоте 210 метров.
Комиссия установила:
1) Диспетчером «Подхода» некорректно выполнены требования пунктов 5.3.6, 5.4.8, приказа Минтранса Российской Федерации от 25 ноября 2011 года № 293
«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» (далее – ФАП-293).
2) Пункт 5.2.1 Технологии работы диспетчера, осуществляющего непосредственное управление на диспетчерском пункте «Подход» Регионального центра ЕС ОрВД (Калининград) (ТР-ГК-0304-046, ред. 01) в части применения процедуры ПРЯМО НА (Процедура «Прямо на» используется для направления ВС на точку, принадлежащую текущей стандартной траектории стандартных маршрутов вылета или прибытия, стандартных маршрутов вылета или прибытия зональной навигации, к коим точка KEDUX не относится).
3) Диспетчером «Вышка» при обеспечении вылета с направлением, обратным рабочему направлению ВПП, не в полной мере выполнены требования п 5.3.8 ФАП-293 и части не передачи экипажу информации, отличающей АТИС.
Комиссия выявила некоторые другие недостатки что, срабатывания наземной СПОС в режиме «НЭШ» обусловлено уменьшением горизонтального расстояния между ВС рейсов AFL1005 и AFL1012 на величину менее установленной нормы горизонтального эшелонирования при отсутствии между ними установленного интервала вертикального эшелонирования и обусловлено сочетанием следующих факторов:
1) Непринятием диспетчером оперативных мер по недопущению сокращения интервалов горизонтального эшелонирования между ВС.
2). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п. 68, 76 Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 (далее – ФП ИВП РФ);
- не исполнению задач диспетчерского обслуживания, связанных с прибытием и вылетом (п.п. «б», п. 3.1.1 ФАП-293), определенных п.п. «а» и «в» п. 2.4 ФАП-293;
- п. 2.13.5 требований ФАП-362).
3) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушений обязательных требований, предлагаю:
1) Принять исчерпывающие меры по обеспечению исполнения обязательных требований, установленных: п. 68, 76 ФП ИВП РФ; п. 3.6.3, 5.3.6, 5.4.8, 5.3.8 ФАП-293;
п. 2.13.5 ФАП-362.
2) До выполнения мероприятий, предусмотренных п. 34, 35, 36, 40, 42 Приказа Минтранса РФ от 14.04.2010 № 93 «Об утверждении Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала», - отстранить руководителя полётов Соковнина Р.Г., диспетчера ОНУВД Абраменко И.В.
и диспетчера ОНУВД Хамидуллина А.Р. от исполнения обязанностей
по обслуживанию воздушного движения.
3) В рамках СУБП провести анализ указанных нарушений и разработать мероприятия по недопущению и своевременному выявлению подобных нарушений.
4) В срок до 12 ноября 2025 года направить уведомление об исполнении предостережения в МТУ Ространснадзора по CЗФО по адресу:
пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, факс: (812) 245-05-53,
е-mail: priemnaya@szfo.rostransnadzor.gov.ru.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре)
в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021
№ 1064.
6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/avia/deyatelnost-podrazdeleniya/1699.
Предостережение направлено Филиалу «Аэронавигация «Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на e-mail: office@sz.gkovd.ru, с досылом по почте на адрес: 199048, Санкт-Петербург, 10-я линия Васильевского острова, д. 53, литера «А».
Врио заместителя начальника
МТУ Ространснадзора по CЗФО О.И. Мищенко |
