Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 6 ноября 2025 г. № 003-2025/Прд-199 1. НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СОЮЗ ПОДДЕРЖКИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ МАЛЫХ СУДОВ», ИНН: 7816704477, ОГРН: 1207800022627, адрес: 195176, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Полюстрово, ул. Крюкова, д. 10, литера А, кв. 69 (далее – Организация, НК «СПВМС»). 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) проведена оценка достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части возможных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды НК «СПВМС», осуществляющим деятельность на акватории реки Ждановки (у правого берега), от моста Красного Курсанта до 4-го Ждановского моста, Санкт-Петербург. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом установлено следующее. 1. Согласно информации, содержащейся в обращении гражданина, на понтонах, размещенных на акватории реки Ждановки (у правого берега), от моста Красного Курсанта до 4-го Ждановского моста, и прилегающей территории не соблюдаются требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно: вследствие ненадлежащего накопления отходы, подобные коммунальным, размещаются на понтонах, а также ветром разносятся на прилегающую к понтонам территорию общего пользования, что видно на приложенных к обращению фотографиях. По указанному в обращении адресу находятся понтоны (плавучие объекты), размещенные НК «СПВМС» на акватории реки Ждановки на основании заключенного с Комитетом договора водопользования от 18.10.2022 № 616-Д (рег. № 78-01.04.03.004-Р-ДРБВ-С-2022-16990/00 от 21.10.2022). Согласно пункту 2 договора водопользования участок акватории используется для размещения плавучих объектов (понтонов) для швартовки судов. На официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://pb.nalog.ru) в отношении НК «СПВМС» имеется следующая информация (дата обращения 30.10.2025): Полное наименование: НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СОЮЗ ПОДДЕРЖКИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ МАЛЫХ СУДОВ»; Сокращенное наименование: НК «СПВМС»; Статус организации – действующая; Сведения о субъекте МСП – не является субъектом МСП; Адрес организации – 195176, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Полюстрово, ул. Крюкова, д. 10, литера А, кв. 69; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – председатель союза Ульяшин Владимир Георгиевич; Основной вид деятельности – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20). 2. На основании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологические безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам (далее – ТКО). Согласно требованиям статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила). В соответствии с пунктом 7 Правил договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем или юридическим лицом, уполномоченным действовать от своего имени и в интересах потребителя (далее - уполномоченная организация), и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, в порядке, предусмотренном разделом II настоящих Правил. Пунктом 8 (г) Правил установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся: в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, - с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании. Согласно пункту 9 лица, указанные в подпункте г) пункта 8 Правил, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения или перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, указанные в подпункте «г» пункта 8 настоящих Правил, обязаны направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора. В соответствии с пунктом 11 Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 настоящих Правил, на заключение указанного договора (далее - заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил, либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу пункта 30 Правил складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления ТКО: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений; г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов. На территории Санкт-Петербурга статусом регионального оператора по обращению с ТКО наделено акционерное общество «Невский экологический оператор». Предмет деятельности регионального оператора включает в себя сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов. В Комитете отсутствуют сведения о заключении Организацией договора на вывоз ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО АО «Невский экологический оператор». Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) путем сбора, анализа данных об объекте контроля (надзора), имеющихся у Комитета, усматриваются признаки нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды в части: несоблюдения требований в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами, а именно: НК «СПВМС» не подана заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО в результате чего место складирования ТКО для Организации не определено, что является нарушением пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 9 во взаимосвязи с подпунктом г) пункта 8 Правил. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных: пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктом 9 во взаимосвязи с подпунктом г) пункта 8 Правил (в части отсутствия договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО в результате чего место складирования ТКО для Организации не определено). 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СОЮЗ ПОДДЕРЖКИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ МАЛЫХ СУДОВ», ИНН: 7816704477, ОГРН: 1207800022627, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных: пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктом 9 во взаимосвязи с подпунктом г) пункта 8 Правил. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741. Заместитель начальника отдела планового экологического надзора и профилактики правонарушений Управления государственного экологического надзора старший государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Пилина Екатерина Аркадьевна, тел. (812) 417-59-31, e-mail: pilina.e@kpoos.gov.spb.ru