РОСПРОВЕРКИ

Проверка ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО"
№78251014700018296189

🔢 ИНН:
7803002209
🆔 ОГРН:
1027809170300
📍 Адрес:
г Санкт-Петербург, ул Гаккелевская, д 21 литера А
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
09.06.2025

КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО" (ИНН: 7803002209) , адрес: г Санкт-Петербург, ул Гаккелевская, д 21 литера А

Смотреть все проверки данной организации (3 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться
Оценка как работодателя
Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:
КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Регион:
Санкт-Петербург город федерального значения

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 7803002209
ОГРН проверяемого лица 1027809170300
Наименование проверочного листа ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ г Санкт-Петербург, ул Гаккелевская, д 21 литера А

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере электроэнергетики

Подвид объекта

Значение деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере электроэнергетики

Категория риска - Справочник

Значение умеренный риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Смольянинова Мария Анатольевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Степанова Светлана Николаевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Главный специалист отдела контроля за ценами и тарифами комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Заместитель председателя комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области

Контрольно надзорный орган

Значение КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Объявление предостережения в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований.
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В ЛенРТК поступило обращение директора МОУ «Гостилицкая общеобразовательная школа» им. Потемкиной Т.Б. от 19.05.2025 № 72 (вх. от 19.05.2025 № КТ-02.2-04-16/2025) по вопросу платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта (школа) по проекту договора № 25-012861-101-032 (далее – Обращение). В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) государственному регулированию в электроэнергетике подлежит плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике установлено, что исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы. Согласно пункту 2 статьи 29.2 Закона об электроэнергетике предметом для регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике обязательных требований к установлению и (или) применению платы в электроэнергетике, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики. В соответствии с пунктом 2.1.1 Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 28.08.2013 № 274, ЛенРТК устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы. В целях обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения Обращения ЛенРТК направил в ПАО «Россети Ленэнерго» запрос о предоставлении необходимых документов и материалов (исх. № КТ-02.2-04-17/2025 от 20.05.2025). ПАО «Россети Ленэнерго» письмом от 30.05.2025 № ЛЭ/16-02/906 (вх. № КТ-02.2-04-20/2025 от 04.06.2025) представило в ЛенРТК запрашиваемые документы и материалы. ПАО «Россети Ленэнерго» письмом от 30.05.2025 № ЛЭ/16-02/906 (вх. № КТ-02.2-04-20/2025 от 04.06.2025) сообщило следующее. На основании обращения МОУ «Гостилицкая общеобразовательная школа» им. Потемкиной Т.Б. (далее – Заявитель) в сетевой организации зарегистрирована заявка № 25-012861 по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Гостилицкая волость, дер. Гостилицы, кад. № 47:14:0000000:21579. 11.04.2025 ПАО «Россети Ленэнерго» подготовлен и размещен в личном кабинете клиента проект договора № 25-012861-101-032 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Предварительная плата за технологическое присоединение в рамках проекта договора № 25-012861-101-032 составила 93 714 410,00 руб. с учетом НДС. Технологическое присоединение ранее присоединенных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью 36 кВт по третьей категории надежности осуществлено от ТП-684. В то же время, согласно обращению Заявителя необходимо присоединение дополнительной мощности в размере 121 кВт и изменение категории надежности на вторую категорию надежности электроснабжения. Согласно пункту 1.2.20 Правил устройства установок (издание седьмое), утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 (действующая редакция), электроприемники второй категории надежности в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Таким образом, увеличение мощности объекта на 121 кВт должно быть реализовано путем строительства дополнительной КТП-10/0,4 кВ. С учетом доводов, изложенных в распоряжении ЛенРТК от 24.03.2023 № 45-р, строительство новых объектов электросетевого хозяйства в целях повышения максимальной мощности энергопринимающих устройств является развитием существующей инфраструктуры. Принимая во внимание данные обстоятельства, не соблюдается критерий наличия технической возможности технологического присоединения, установленный подпунктом «а» пункта 28 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила технологического присоединения). Пунктом 30 Правил технологического присоединения установлено, что при отсутствии у сетевой организации технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту. Порядок утверждения платы по индивидуальному проекту определяется разделом III Правил технологического присоединения. Основанием для расчета предварительной платы для присоединения максимальной мощностью свыше 150 кВт является критерий отсутствия технической возможности (пункты 28, 29 Правил технологического присоединения), при наличии которого требуется выполнить мероприятия по реконструкции объекта электросетевого хозяйства. При этом, в силу отсутствия возможности проведения реконструкции существующих объектов электросетевого хозяйства, могут проводиться мероприятия по возведению новых объектов, но содержащие сопутствующие работы, как например, демонтаж конструкций, объектов и оборудования, перезаводки кабельных и воздушных линий. Пунктом 15 Правил технологического присоединения предусматривается, что при расчете предварительной платы по индивидуальному проекту необходимо использовать стандартизированные тарифные ставки, а по мероприятиям, в отношении которых стандартизированные ставки не установлены, либо по которым в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22 (далее – Методические указания № 490/22), установление стандартизированных тарифных ставок не предусмотрено, - сметы, выполненные с применением утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов. Стандартизированные тарифные ставки устанавливаются для мероприятий «последней мили», а ставки на реконструкцию электросетевых объектов не предусмотрены. В связи с этим, только затраты на «последнюю милю» могут быть рассчитаны по ставкам, а затраты на реконструкцию рассчитываются по сметным нормативам. Следует отметить, что предусмотренные пунктом 15 Правил технологического присоединения денежные средства в размере 10% от предварительной платы направляются сетевой компанией на разработку проектной документации, в связи с чем, расчет предварительной платы по сметным нормативам является более обоснованным. Кроме того, сравнение затрат по стандартизированным тарифным ставкам предусмотрено пунктом 30(3) Правил технологического присоединения и выполняется органом регулирования в рамках утверждения индивидуальной платы для формирования окончательной стоимости договора. По результатам рассмотрения представленных материалов ЛенРТК установлено следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Абзацем 1 пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования) установлено, что в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации, возникающих при оказании услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям, в соответствии с Правилами технологического присоединения. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определяется Правилами технологического присоединения. Абзацем 5 пункта 87 Основ ценообразования предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с Методическими указаниями № 490/22. В соответствии с пунктом 6 Методических указаний № 490/22 плата за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям определяется исходя из: 1) льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, предусмотренной абзацем восьмым пункта 87 Основ ценообразования; 2) формулы платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок согласно главе II Методических указаний; 3) решения об установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в случаях, предусмотренных разделом III Правил технологического присоединения, в соответствии с главой III Методических указаний. Пунктом 31 Методических указаний № 490/22 установлено, что при расчете платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок используются расчетные показатели в соответствии с техническими условиями, выданными заявителю. В части довода ПАО «Россети Ленэнерго» о позиции ЛенРТК, изложенной в распоряжении от 24.03.2023 № 45-р, необходимо отметить, что мотивировочная часть указанного распоряжения связана с вопросом недопустимости включения в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, требования к которым установлены пунктом 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, пунктом 7 Методических указаний № 490/22 с учетом позиции ФАС России, изложенной в письме от 28.08.2023 № ГМ/68891/23, в 2022-2023 годах, а также с особенностями расчета платы в отношении лиц, указанных в пункте 12 (1) Правил технологического присоединения (юридические лица и индивидуальные предприниматели мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт). В свою очередь, обращение Заявителя связано с вопросом применения стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций. В силу областного закона Ленинградской области от 11.12.2007 № 174-оз «О правовых актах Ленинградской области» вышеуказанный акт, изданный в форме распоряжения отраслевого органа исполнительной власти, направлен на урегулирование спора, связанного с применением платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Ленэнерго» энергопринимающих устройств ИП Николишиной И.В. мощностью до 150 кВт, то есть не является нормативно-правовым актом, чьи правовые нормы обязательны для исполнения неопределенного круга лиц, рассчитаны на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения. Таким образом, распоряжение ЛенРТК от 24.03.2023 № 45-р и рассматриваемое в настоящее время обращение Заявителя содержат различные условия и обстоятельства, вследствие чего не могут быть сопоставлены. Далее, согласно пункту 10 выданных технических условий по заявке № 25-012861, для осуществления такого технологического присоединения за счет средств платы за технологическое присоединение ПАО «Россети Ленэнерго» осуществляет: 1) прокладывание КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ новой КТП до 2 с.ш. ГРЩ Заявителя кабелем марки АПвБбШп сечением 240 мм2; 2) монтаж системы учета электрической энергии в ГРЩ с установкой трехфазных приборов учета полукосвенного включения с трансформаторами тока (2 прибора учета, 6 трансформаторов тока); 3) строительство и оборудование новой КТП 10/0,4 с установкой одного силового трансформатора 10/0,4 кВ номиналом 160 кВА; 4) строительство КВЛ-10 кВ от ближайшей опоры ВЛ-10 кВ Ф-7 ПС-Сп до РУ-10 кВ новой КТП с применением провода марки СИП-3 сечением 50 мм2 и кабеля марки АПвПу2г сечением 120 мм2. Переход автомобильных дорог и инженерных коммуникаций выполнить методом ГНБ с закладкой резервных труб расчетного сечения; 5) установить РЛНД-10 кВ на ближайшей опоре ВЛ-10 кВ Ф-7 ПС-Сп в сторону новой КВЛ-10 кВ. Пунктом 7 технических условий предусмотрено 2 точки присоединения: ГРЩ-0,4 кВ Заявителя максимальной мощностью 157 кВт по 2 категории надежности (в т.ч. существующая мощность 36 кВт): ввод 1 – нижние контакты коммутационного аппарата в составе системы учета электрической энергии на 1 с.ш. ГРЩ-0; кВ и наконечники ЛЭП-0,4 кВ, отходящей в сторону РУ-0,4 кВ ТП-684, ввод 2 – нижние контакты коммутационного аппарата в составе системы учета электрической энергии на 2 с.ш. ГРЩ-0,4 кВ и наконечники ЛЭП-0,4 кВ, отходящей в сторону РУ-0,4 кВ новой КТП-10/0,4 кВ. Пунктами 15, 18, 25 и 25(1) Правил технологического присоединения предусмотрено, что именно сетевая организация разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю и сетевой организации для осуществления такого технологического присоединения. Техническими условиями предусмотрены мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства. Далее, пунктом 87 Основ ценообразования также установлено, что дифференциация стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с предусмотренным методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям перечнем стандартизированных тарифных ставок с разбивкой по составу мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, а также максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств. Пунктом 24 Методических указаний № 490/22 установлены следующие стандартизированные тарифные ставки: С2,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных линий электропередачи на i-м уровне напряжения в расчете на 1 км линий (руб./км); С3,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство кабельных линий электропередачи на i-м уровне напряжения в расчете на 1 км линий (руб./км); С4,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство пунктов секционирования на i-м уровне напряжения (руб./шт.); С5,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство комплектных трансформаторных подстанций (КТП) с уровнем напряжения до 35 кВ (руб./кВт). Согласно пункту 28 Методических указаний № 490/22 для формирования выборки для расчета стандартизированной тарифной ставки на год n, с использованием данных, представленных территориальными сетевыми организациями согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 1 к Методическим указаниям № 490/22, определяются: - расходы на строительство 1 км воздушной линии (с дифференциацией по уровням напряжения (s), а также в соответствии с определенной согласно приложению № 5 к Методическим указаниям № 490/22 дифференциацией в зависимости от вида используемого материала и (или) способа выполнения работ (t), Ps,t (ВЛ) (тыс. руб./км); - расходы на строительство 1 км кабельной линии (с дифференциацией по уровням напряжения (s), а также в соответствии с определенной согласно приложению № 5 к Методическим указаниям дифференциацией в зависимости от вида используемого материала и (или) способа выполнения работ (t), (тыс. руб./км); - расходы на строительство пунктов секционирования (реклоузеров, распределительных пунктов, переключательных пунктов) в расчете на 1 шт. (с дифференциацией по уровням напряжения (s), а также в соответствии с определенной согласно приложению № 5 к Методическим указаниям № 490/22 дифференциацией в зависимости от вида используемого материала и (или) способа выполнения работ (t), Ps,t (секц) (тыс. руб./шт.); - расходы на строительство трансформаторных подстанций (ТП), за исключением распределительных трансформаторных подстанций (РТП), с уровнем напряжения до 35 кВ в расчете на 1 кВт максимальной мощности (с дифференциацией по уровням напряжения (s), а также в соответствии с определенной согласно приложению № 5 к Методическим указаниям № 490/22 дифференциацией в зависимости от вида используемого материала и (или) способа выполнения работ (t), Ps,t (ТП) (тыс. руб./кВт). Дифференциация по уровням напряжения (s) и в зависимости от вида используемого материала и (или) способа выполнения работ (t) предусмотрена Приложением № 5 к Методическим указаниям № 490/22. ЛенРТК согласен с доводом ПАО «Россети Ленэнерго», что затраты на демонтаж конструкций, объектов и оборудования, перезаводки кабельных и воздушных линий не могут быть определены посредством стандартизированных тарифных ставок, при этом вышеуказанные работы не предусмотрены техническими условиями. Из пункта 5 Методических рекомендаций ФАС России, направленных письмом от 19.12.2024 № ГМ/117591/24, по вопросу отсутствия технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям следует, что если присоединение энергопринимающих устройств требует реконструкции объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту. Учитывая отсутствие мероприятий по реконструкции объектов электросетевого хозяйства, ЛенРТК не устанавливаются основания определения вышеуказанного технологического присоединения к индивидуальному проекту, Правила технологического присоединения, Методические указания № 490/22 не содержат норм об отнесении к индивидуальному проекту всех технологических присоединений при строительстве объектов электросетевого хозяйства в случаях увеличения мощности. Таким образом, плата за технологическое присоединение в указанном случае должна определяться по общим основаниям посредством формул платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок согласно главе II Методических указаний № 490/22. Стандартизированные тарифные ставки, формулы платы за технологическое присоединение на 2025 год утверждены приказом ЛенРТК от 11.11.2024 № 142-п «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), стандартизированных тарифных ставок, формул для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевых организаций Ленинградской области на территории Ленинградской области на 2025 год» (далее – приказ ЛенРТК от 11.11.2024 № 142-п). В случае отсутствия в приказе ЛенРТК стандартизированных тарифных ставок по мероприятиям, предусмотренным техническими условиями, но предусмотренными Методическими указаниями № 490/22, сетевая организация направляет заявление на установление дополнительных стандартизированных тарифных ставок в адрес ЛенРТК. При этом, по проекту договора № 25-012861-101-032 соответствующие стандартизированные тарифные ставки, предусмотренные техническими условиями, не включены в расчет размера платы за технологическое присоединение, что не соответствует положениям пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, пункту 87 Основ ценообразования, пунктам 24, 28, 31 Методических указаний № 490/22, пункту 2 и пункту 1 примечаний приложения № 4 к приказу ЛенРТК от 11.11.2024 № 142-п. В связи с чем в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматриваются признаки нарушения законодательства в электроэнергетике в части не применения ПАО «Россети Ленэнерго» регулируемой государством платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, выразившееся в неприменении утвержденных приказом ЛенРТК от 11.11.2024 № 142-п стандартизированных тарифных ставок.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой