Причина проверки:

Настоящая проверка проводиться с целью исполнения поручений протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2025» от 12.02.2025, утвержденного Президентом Российской Федерации от 20.02.2025 № Пр-327, а также письмом заместителя Министра МЧС России А.А. Герасимова от 14.03.2025 № М-АГ-23З. Задачами настоящей проверки являются: реализация объектом надзора полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в случае выявления нарушений принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Предметом настоящей проверки является: реализация исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области не в полном объеме осуществляются полномочия по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: не созданы в полном объеме резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2019 № 511: средств индивидуальной защиты, кровати раскладные 820 шт, одеяла 820 шт, матрацы 820 шт, печи, агрегаты отопительные 82 шт, рукомойники 82 шт, биотуалеты 28 шт, дизельное топливо 28320)(не представлены подтверждающие документы)
• Не обеспечивается выполнение полномочий в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: на территориях Ленинградской области, на которых необходимо создать комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН), утвержденных распоряжением Правительства Ленинградской области от 11.12.2023 № 888-р, не в полном объеме обеспечено экстренное оповещение населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (акт по результатам комплексной проверки готовности региональной системы оповещения населения Ленинградской области, утвержденный губернатором Ленинградской области 21.03.2025 г.) (п. п) ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»; п. 7, 8, 9 Приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения"; п. 2.3 Постановления Правительства Ленинградской области от 30.06.2014 № 275 "Об утверждении Положения о Комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области»)

Нарушенный правовой акт:

• подп. ж ч. 1 ст. 1 Федерального закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
• подп. п ч. 1 ст. 1 Федерального закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
• ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч. 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», п. 6 Приложения N 2 к Правилам государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.06.2022 № 1086.

Выданные предписания:

• Комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области не в полном объеме осуществляются полномочия по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: не созданы в полном объеме резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2019 № 511: средств индивидуальной защиты, кровати раскладные 820 шт, одеяла 820 шт, матрацы 820 шт, печи, агрегаты отопительные 82 шт, рукомойники 82 шт, биотуалеты 28 шт, дизельное топливо 28320)(не представлены подтверждающие документы)
• Не обеспечивается выполнение полномочий в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: на территориях Ленинградской области, на которых необходимо создать комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН), утвержденных распоряжением Правительства Ленинградской области от 11.12.2023 № 888-р, не в полном объеме обеспечено экстренное оповещение населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (акт по результатам комплексной проверки готовности региональной системы оповещения населения Ленинградской области, утвержденный губернатором Ленинградской области 21.03.2025 г.) (п. п) ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»; п. 7, 8, 9 Приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения"; п. 2.3 Постановления Правительства Ленинградской области от 30.06.2014 № 275 "Об утверждении Положения о Комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области»)