|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В ходе рассмотрения обращения Управления Роспотребнадзора по городу Москве вх. 78-29842-2026 от 21.04.2026г., установлено наличие сведений о нарушениях обязательных требований, которые могут служить угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ООО "Ориент Продактс", вследствие производства не соответствующей требованиям пищевой продукции – хлебцы тонкие ржаные «Щедрые», дата изготовления 13.02.2026, срок годности до 13.02.2027, хранить при температуре 18=5°С, изготовитель: ООО «ОРИЕНТ ПРОДАКТС», Ленинградская область, р-н Всеволожский, г. Сертолово, пер. Лесной (Сертолово-1.), д.2 — не соответствует требованиям п.1 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» по фактическому содержанию натрия (190,10- 47,3мг/100г, при заявленном производителем на этикетке 903мг/100г) не соответствует требованиям п.1 части 4.12 ст. 4, ст. 5 приложения 2 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и информации, вынесенной на этикетку.
Заявитель обратился в территориальный отдел, указав и приложив к обращению протоколы исследования и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Иркутской области» о несоответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений за № 5065 от 08.09.2025 о несоответствии требованиям п.1 части 4.12 ст. 4, ст. 5 приложения 2 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - продукции «Хлебцы тонкие ржаные», изготовитель ООО «ОРИЕНТ ПРОДАКТС», юридический и фактический адреса: Ленинградская обл., г. Сертолово, мкр. Сертолово-1, пер. Лесной, д. 2.
В ходе рассмотрения юридическое лицо ООО «ОРИЕНТ ПРОДАКТС» нарушило:
- ст. 11; п. 1, п. 2, п. 5, п. 6. п.7 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- ч. 3 ст. 20; ст. 23, ст. 24, п. 2 ст. 28; ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
ч. 2 ст. 3; ч. 1 ст. 5; ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
- ч.ч. 4.9, 4.12, п. 1 ст. 4; п. 1 ст. 3, п. 13 ч. 4.4 ст. 4; пп. 5 п. 14 ч. 4.4 ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;
- ч. 1 ст. 5, ст. 7, ст. 20, ст. 21, ст. 23, ст. 39 TP ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. (п. 7 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений - ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ.
Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) определено понятие «безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации» - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции в том числе процессов производства, реализации причинен вред в том числе жизни или здоровью граждан или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия осуществляется в том числе в форме принятия декларации о соответствии.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента (ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ).
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) при включении в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ заявитель, в том числе обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов, выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
Согласно ч. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Статьей 21 ТР ТС 021/2011 утверждены формы оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции и процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации, одной из которых является подтверждение (декларирование) соответствия пищевой продукции.
Требования к процессу декларирования соответствия выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевой продукции предусмотрены ст. 23 ТР ТС 021/2011.
Статьей 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
Соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ст. 20 ТР ТС 021/2011).
Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ст. 39 ТР ТС 021/2011).
Требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции предусмотрены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту - ТР ТС 022/2011).
Маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения - п. 1 ч. 4.12 ТР ТС 022/2011.
Достоверные сведения о составе продукции необходимы и строго необходимо для удовлетворения физиологической потребности организма, поддержания его жизнедеятельности при сопутствующих патологических процессах, заболеваниях.
Нарушения требований действующего законодательства в части выпуска в оборот пищевой продукции, несоответствующей установленным требованиям, с недостоверной информацией о пищевой продукции, не обеспечивает возможность потребителя в части правильного выбора продукции.
Производство или продажа товаров и продукции, с нанесением маркировки и (или) информации в нарушение установленного порядка неправомочно и, как следствие, влечет причинение вреда жизни или здоровью граждан.
Таким образом, зафиксированы факты нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере технического регулирования при осуществлении деятельности предприятием торговли ООО «ОРИЕНТ ПРОДАКТС», ИНН 7826145683 по адресу: 188650, Ленинградская область, Всеволожский район, город Сертолово, пер Лесной (Сертолово-1 Мкр.), д.2
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ст. 11; п. 1, п. 2, п. 5, п. 6. п.7 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- ч. 3 ст. 20; ст. 23, ст. 24, п. 2 ст. 28; ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
ч. 2 ст. 3; ч. 1 ст. 5; ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
- ч.ч. 4.9, 4.12, п. 1 ст. 4; п. 1 ст. 3, п. 13 ч. 4.4 ст. 4; пп. 5 п. 14 ч. 4.4 ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;
- ч. 1 ст. 5, ст. 7, ст. 20, ст. 21, ст. 23, ст. 39 TP ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
что может привести к:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нарушение требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Таким образом, установлено, что полученные сведения свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ).
(обосновать возможный вред здоровью от противоправных действий)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЕТСЯ И ПРЕДЛАГАЕТСЯ:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства:
☑ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
☑ о техническом регулировании
а именно:
- ст. 11; п. 1, п. 2, п. 5, п. 6. п.7 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- ч. 3 ст. 20; ст. 23, ст. 24, п. 2 ст. 28; ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
ч. 2 ст. 3; ч. 1 ст. 5; ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
- ч.ч. 4.9, 4.12, п. 1 ст. 4; п. 1 ст. 3, п. 13 ч. 4.4 ст. 4; пп. 5 п. 14 ч. 4.4 ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;
- ч. 1 ст. 5, ст. 7, ст. 20, ст. 21, ст. 23, ст. 39 TP ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». (излагаются законодательные акты, СанПиН, ГН , и т.д., которые должны соблюдаться юридическим лицом/ИП)
2) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства, а именно: ст. 11, п.1, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 статьи 24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1 ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Не допускать осуществление деятельности с нарушением требований законодательства в сфере технического регулирования, а именно: на производстве ООО "Ориент Продактс" по адресу: 188650, Ленинградская область, Всеволожский район, город Сертолово, пер Лесной (Сертолово-1 Мкр.), д.2 не допускать выпуск продукции «Хлебцы ржаные» по адресу: 188650, Ленинградская область, Всеволожский район, город Сертолово, пер Лесной (Сертолово-1 Мкр.), д.2 не соответствующую требованиям TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» с не соответствием информации указанной на этикетке |