|
Значение |
В Северный территориальный отдел Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило обращение, входящий №26295/Ж-2026 от 05.06.2026 г., содержащее сведения о возможной угрозе здоровью граждан при использовании подавителей электромагнитных сигналов (постановщиков заградительных радиопомех) в ГБОУ школе №573 Приморского района Санкт-Петербурга во время проведения экзаменов ЕГЭ .
С учетом поступившего обращения Северным территориальным отделом направлен запрос в адрес ГБОУ школы №573 Приморского района Санкт-Петербурга.
Юридическим лицом представлено пояснение и паспорт на используемое оборудование. При рассмотрении документов, установлено: в период проведения экзаменов в ГБОУ школе №573 Приморского района Санкт-Петербурга используются блокираторы сигналов подвижной радиосвязи и систем беспроводного радиодоступа «Аллигатор-80-ЕГЭ» S/NF0008017, «Аллигатор-80-ЕГЭ» S/NF0008018, «Аллигатор-80-ЕГЭ» S/NF0008019, «Аллигатор-80-ЕГЭ» S/NF0008020. Согласно представленного технического паспорта «Аллигатор-80-ЕГЭ» ИП Шулико Асель Ильясовна оборудование низковольтное, общая выходная мощность данного оборудования 12 Вт. В техническом паспорте отсутствует следующая информация: наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информация о месте нанесения и способе определения года изготовления; единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза. На используемое оборудование не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
Согласно реестру заключений Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение на проект размещения оборудования РЭС в ГБОУ школа № 573 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: 197376, город Санкт-Петербург, Комендантский проспект, дом 64, корпус 5, строение 1 не выдавалось.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999г.) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Согласно ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г.
1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза. Настоящий технический регламент устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.
Согласно ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» низковольтное оборудование - электрическое оборудование, у которого на всех входах и выходах номинальное напряжение (за исключением импульсного напряжения искрового разряда) не превышает 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока.
Согласно ст.3. ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Союза (Таможенного союза), действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Союза (Таможенного союза), действие которых на него распространяется. Низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения продукции на рынке Союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.
Статьей 5. ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» регламентированы требования к маркировке и эксплуатационным документам: наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования, его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования должны быть также нанесены на упаковку. Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования должны быть нанесены на упаковку. Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте. Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости);информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления. Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Союза на государственном языке (государственных языках) государства - члена Союза, на территории которого реализуется продукция. Буквенные товарные знаки, имена собственные, названия населенных пунктов и другие наименования и реквизиты в эксплуатационных документах могут приводиться на других языках. Единицы измерения могут приводиться с использованием их международного обозначения. Если объем сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, позволяет, то эксплуатационные документы допускается не составлять, а сведения указывать на самом оборудовании или на его упаковке.
Согласно ст. 7. ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.
Согласно ст. 8 ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье7 настоящего технического регламента Таможенного союза, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке Союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Союза осуществляется перед выпуском низковольтного оборудования в обращение на рынке.
Размещение передающих антенн радиоэлектронных средств (далее - РЭС) регламентируется разделом XIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) и разделом V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН 1.2.3685-21).
СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) регламентирует требования санитарных правил на радиоэлектронные средства, генерирующие электромагнитные поля радиочастотного диапазона (далее - ЭМП РЧ), в том числе установленные на транспортных средствах на период их эксплуатации на постоянных или временных стоянках.
В соответствии с пунктом 290 СанПиН 2.1.3684-21 перед размещением, реконструкцией, техническим перевооружением (модернизацией) радиоэлектронных средств правообладателем радиоэлектронных средств должна разрабатываться проектная документация на условия размещения радиоэлектронного средства (далее - РЭС), на которую должно оформляться санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Размещение радиоэлектронных средств без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается, за исключением следующих случаев:
1) уменьшения мощности, демонтажа или окончательного вывода из работы РЭС;
2) при размещении антенны на крыше здания или на отдельно стоящей антенной опоре с эффективной излучаемой мощностью передатчика, представляющей собой мощность передатчика, умноженную на произведение коэффициента усиления антенны и коэффициента полезного действия фидерного тракта, не более:
200 Вт - в диапазоне частот 30 кГц - 3 МГц,
100 Вт - в диапазоне частот 3-30 МГц,
10 Вт - в диапазоне частот 30 МГц - 300 ГГц;
3) работы РЭС только на прием радиосигнала.
В соответствии с пунктом 291 СанПиН 2.1.3684-21 при решении вопросов размещения объектов гражданского назначения, а также при проектировании реконструкции, техническом перевооружении, объектов инженерной инфраструктуры должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические требования:
1) уровни ЭМП, создаваемых РЭС в зонах рекреационного назначения, на территории жилой застройки и в местах, связанных с пребыванием людей, внутри жилых, общественных зданий, не должны превышать ПДУ, указанные в гигиенических нормативах;
2) при одновременном облучении от нескольких источников, для которых установлены одни и те же ПДУ, должны соблюдаться следующие условия:
а) квадратный корень из суммы квадратов значений напряженности электрического поля, создаваемых источниками электромагнитного поля, должен быть меньше предельно допустимого уровня напряженности электрического поля нормируемого диапазона;
б) сумма значений плотности потока энергии, создаваемая источником электромагнитных полей должна быть меньше предельно-допустимого уровня плотности потока энергии нормируемого диапазона;
3) при одновременном облучении от нескольких источников ЭМП, для которых установлены разные ПДУ, сумма квадратов отношений суммарной фактической напряженности электрического поля к его предельно допустимому уровню при сложении с суммой отношений суммарной плотности потока энергии к ее предельно-допустимому уровню) должны быть меньше единицы;
4) уровни напряженности электрического и магнитного поля частотой 50 Гц, создаваемые электропитанием радиоэлектронных средств внутри зданий жилых и общественно-деловых зон, не должны превышать ПДУ для населения, установленные гигиеническими нормативами.
Таблица 5.42, раздела V СанПиН 1.2.3685-21 регламентирует предельно-допустимые уровни ЭМП диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц .
ГБОУ школа №573 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: 197376, город Санкт-Петербург, Комендантский проспект, дом 64, корпус 5, строение 1 не допускать размещение и функционирование радиоэлектронных средств без документов подтверждающих соответствие требованиям безопасности, без положительного санитарно-эпидемиологического заключения на проект размещения оборудования, обеспечить соответствие уровней плотности потока энергии ЭМИ в помещениях и на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ст. 11, 12, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст 3, ст.5, ст. 6, ст.7, ст.8 ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», п. 290, п.291 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб.5.42. раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». |