|
Значение |
При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора)) поступили сведения о следующих действиях (бездействии) АДМ. МО КУЗЬМОЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, связанных с возможными нарушениями обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, в части эксплуатации паровых котлов и трубопроводов пара по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, ст. Капитолово, Опытный завод «РНЦ Прикладная химия» (далее – паровые котлы и трубопроводы пара), которые имеют предусмотренные проектом характеристики (оборудование, работающее под избыточным давлением пара более 0,07 МПа; трубопровод с внутренним диаметром более 100 мм, с давлением пара более 0,07 МПа).
В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116) опасным производственным объектом (далее - ОПО) в соответствии с ФЗ № 116 являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 ФЗ № 116.
Согласно п. 1 ФЗ № 116 технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.
В соответствии с ст. 9 ФЗ № 116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения ФЗ № 116, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а так же иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 2 б), 3 з) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 и зарегистрированных Минюстом России 31.12.2020, рег. № 61998 (далее - ФНП) на вышеуказанный трубопровод распространяют свое действие ФНП.
В соответствии с п. 4 ФНП для отнесения оборудования к области действия ФНП за основу принимаются максимальные рабочие значения давления и температуры рабочей среды, установленные в технической документации оборудования и проектной документации ОПО с учетом нормативных показателей физико-химических свойств рабочей среды (характеристик рабочей среды, установленных в технических регламентах и стандартах или при отсутствии таковых, определенных экспериментально-расчетными методами) и всех факторов опасности (рисков), влияющих на безопасность оборудования при его применении в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в области промышленной безопасности, а также ФНП.
Таким образом, согласно п. 1, п. 2 б) Приложения 1 ФЗ № 116 трубопровод с внутренним диаметром более 100 мм, с давлением горячей воды более 0,07 МПа, при температуре воды более 115 оС является техническим устройством на ОПО (технологическим оборудованием, системой оборудования системы теплоснабжения), относится к иным производственным объектам и одновременно является опасным производственным объектом с максимальными рабочими значениями давления и температуры рабочей среды, установленными в технической документации оборудования и проектной документации ОПО.
Согласно пп. 8-11, 13-14, 20 «О регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», Постановление Правительства РФ от 03.09.202 № 1363 (далее - Требования) отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями, при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к ФЗ № 116, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.
Вышеуказанный трубопровод должен быть поставлен на учет, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов и введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями раздела IV ФНП.
В соответствии с пп. 212, 214 ФНП решение о вводе в эксплуатацию трубопроводов должно приниматься руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации (обособленного структурного подразделения) и оформляться на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией.
Согласно п. 222 ФНП не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в п. 223 ФНП), эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию согласно п. 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением.
В соответствии с п. 32 «Административного регламента Федеральной службs по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (далее - Регламент), утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 № 140, заявители подают документы в территориальное Управление Ростехнадзора по принадлежности (по месту нахождения юридического лица). В соответствии с п. 52 Регламента возможность получения государственной услуги в любом территориальном органе Ростехнадзора, предоставляющем государственную услугу, по выбору заявителя не предусмотрена.
На основании п. 226 ФНП эксплуатирующая организация имеет право передать ОПО в эксплуатацию другой эксплуатирующей организации. При передаче другой эксплуатирующей организации оборудования под давлением передающая его организация: направляет в территориальный орган Ростехнадзора или в иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности копии документов, содержащих основание и подтверждение факта передачи оборудования, и информацию об организации, которой передано оборудование (наименование, адрес, адрес электронной почты, номер телефона).
В соответствии с п. 227 (а) ФНП, при наличии оборудования под давлением, регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, идентифицируемые по признакам, указанным в п. 3 ФНП и п. 2 приложения 1 ФЗ № 116. |