|
Значение |
В Федеральную службу по аккредитации поступила жалоба (рег. № Ж-496 от 22.07.2025) на незаконное приостановление действие сертификата соответствия № ЕАЭС RU С-RU.СП28.В.02608/24 от 21.06.2024, выданного Обществом с ограниченной ответственностью «Тест-С.-Петербург» (ООО «Тест-С.-Петербург»), ИНН 7826172863, ОГРН 1037851060004, аккредитованным в качестве органа по сертификации продукции, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.10СП28 (далее – аккредитованное лицо).
В соответствии с пунктом 4.10 «Положения об Управлении Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу», утвержденного приказом Федеральной службы по аккредитации от 06.07.2016 № 7197, Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) провело анализ поступившей информации, по результатам которого установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.
В соответствии с пунктом 3 раздела II критериев аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2020 № 707, установлено, что органы по сертификации продукции должны соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» (далее – ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012).
В соответствии с пунктом 7.9.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012, если инспекционный контроль предусмотрен схемой сертификации орган по сертификации должен инициировать проведение надзора продукции, на которую распространяется решение по сертификации в соответствии со схемой сертификации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона (далее –№ 412-ФЗ аккредитованные лица обязаны своевременно представлять на безвозмездной основе в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации документы и сведения о своей деятельности.
В соответствии с подпунктом к) пункта 2 «Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.10.2020 №704 (далее – Положение № 704) аккредитованные в национальной системе аккредитации органы по сертификации продукции, выполняющие работы по обязательному подтверждению соответствия, представляют в Федеральную службу по аккредитации, в том числе сведения, включая электронные документы или электронные образы (скан-копии) соответствующих документов, о проведении органами по сертификации инспекционного контроля (планового и внепланового) за объектами сертификации (в случае если его проведение предусмотрено схемой сертификации, техническими регламентами, документами по стандартизации): о датах, на которые запланировано его проведение, о переносе даты его проведения с указанием соответствующей причины, о решении по результатам инспекционного контроля с указанием даты и номера акта о результатах проведения инспекционного контроля.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее – ТР ТС 007/2011) орган по сертификации проводит инспекционный контроль с периодичностью не реже 1 раза в год (схема сертификации 1с).
В подпункте б) пункта 2 «Правил приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936 (далее – Правила №936) указано основание приостановления действия сертификата соответствия органом по сертификации: наличие отрицательных результатов периодической оценки сертифицированной продукции.
В подпункте б) пункта 5 Правил №936 указано основание для решения органом по сертификации, выдавшем сертификат соответствия, о прекращении сертификата соответствия: отказ заявителя от проведения инспекционного контроля.
При анализе доводов поступившей жалобы и дополнения к ней и сведений, размещенных в Федеральной государственной системе в области аккредитации (ФГИС Росаккредитации), установлено:
1) в Едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии и сертификатах соответствия (далее – Реестр) содержатся сведения о сертификате соответствия № ЕАЭС RU С-RU.СП28.В.02608/24 от 21.06.2024, выданном 21.06.2024 заявителю ИП Матвеева Наталья Александровна (далее – заявитель) (ОГРНИП 316784700339067) на продукцию «Одежда верхняя второго слоя, с маркировкой «Little kiddy», для девочек и мальчиков до одного года, ясельного возраста, дошкольной, школьной групп и подростков: жакеты, жилеты, пиджаки, в том числе типа «френч», блейзеры, платья, сарафаны, юбки, юбки-брюки, юбки-шорты, брюки (в том числе «бриджи», «капри»), шорты (в том числе модель «бермуды»), комбинезоны, полукомбинезоны, сорочки верхние, с коротким и длинным рукавом, в том числе модель «рубашка», блузки, с коротким и длинным рукавом, в том числе модели «рубашка», «топы»), отдельными предметами, в костюмах и комплектах, из тканей хлопчатобумажных» на соответствие требованиям ТР ТС 007/2011, схема сертификации 1с (далее – СС).
2) ООО «Тест-С.-Петербург» 21.07.2025 принято решение о приостановлении действия СС с указанием основания изменения статуса «пп. «б» п. 2 Правил приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными утв. 19.06.2021 № 936 Постановлением Правительства РФ наличие отрицательных результатов периодической оценки сертифицированной продукции» и размещена в Реестре скан-копия Решения № 21/3-7-26ИК от 21.07.2026 о приостановке действия сертификата соответствия по результатам внепланового инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, в котором содержится ссылка на акт инспекционной проверки за сертифицированной продукцией № 21/3-7-26ИК от 21.07.2026.
3) в раздел Реестра «Изменение статуса» аккредитованное лицо внесло запись об основании принятого решения «пп. «б» п. 2 Правил приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными утв. 19.06.2021 № 936 Постановлением Правительства РФ наличие отрицательных результатов периодической оценки сертифицированной продукции», при этом в раздел Реестра «Инспекционный контроль» сведения о проведении периодической оценки (дата и номер акта о результатах проведения инспекционного контроля) не переданы.
При этом, заявитель в жалобе сообщает, что «в 2026 году представители органа по сертификации на производство ИП Матвеева Наталья Александровна не выезжали, мероприятия инспекционного контроля на территории предприятия не проводились, документы, образцы продукции и иные материалы для проведения внепланового инспекционного контроля ИП Матвеева Наталья Александровна не предоставлялись и не запрашивались. До получения уведомления о приостановлении действия сертификата ИП Матвеева Наталья Александровна также не получало уведомлений о проведении внепланового инспекционного контроля, информации о выявленных несоответствиях либо требований о предоставлении документов или устранении нарушений».
В рамках исполнения полномочий по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на основании пункта 1.1 части 1 статьи 13 Федерального закона №412-ФЗ Управлением в адрес ООО «Тест-С.-Петербург» направлен запрос о предоставлении документов, сведений и пояснений, подтверждающих соблюдение аккредитованным лицом требований критериев аккредитации при осуществлении деятельности, связанной с выдачей СС.
В установленный срок ООО «Тест-С.-Петербург» представлены пояснения, а также следующие документы:
– уведомление по вопросу инспекционного контроля (без указания даты и номера);
– скрины электронных писем об отправке уведомления заявителю;
– РЕШЕНИЕ № 21/3-7-26ИК от 21.07.2026 о приостановке действия сертификата соответствия по результатам внепланового инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;
– ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ИНСПЕКЦИОННОМУ КОНТРОЛЮ от 22.04.2026 Сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-RU.СП28.В.02608/24 от 21.06.2024;
– АКТ инспекционной проверки за сертифицированной продукцией № 21/3-7-26ИК от 21.07.2026.
При анализе представленных ООО «Тест-С.-Петербург» документов установлено:
1) ИП Матвеева Н.А. было направлено уведомление по вопросу инспекционного контроля 13.04.2026 и 18.06.2026.
2) ИП Матвеева Н.А. отказалась оплачивать проведение инспекционного контроля.
При указанных фактах орган по сертификации в соответствии с пп. б) пункта 5 Правила №936 должен принять решение о прекращении действия СС. Указанные факты свидетельствует о возможном нарушении требований пунктов 6.1.1.1 и 6.1.1.2 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012.
3) РЕШЕНИЕ № 21/3-7-26ИК от 21.07.2026 и АКТ № 21/3-7-26ИК от 21.07.2026 оформлены как результаты внепланового инспекционного контроля, однако в соответствии с пунктом 4 статьи 12 ТР ТС 007/2011 (схема сертификации 1с), представленной «Программой проведения работ по инспекционному контролю от 22.04.2026», а также пояснениями ООО «Тест-С.-Петербург» данный инспекционный контроль является плановым периодическим. В разделе 2 РЕШЕНИЯ № 21/3-7-26ИК от 21.07.2026 указано «смотри приложение № 1 к заявке» без указания реквизитов заявки. В Приложении № 1 «Перечень продукции» к РЕШЕНИЮ № 21/3-7-26ИК от 21.07.2026 столбец «Обозначение документации, по которой выпускается продукция» не заполнен.
4) в АКТе № 21/3-7-26ИК от 21.07.2026 указано, что эксперт провел(-а) 1 внеплановую инспекционную проверку в соответствии с утвержденной программой по сертификату соответствия, однако ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ИНСПЕКЦИОННОМУ КОНТРОЛЮ от 22.04.2026 не утверждена руководителем органа по сертификации: личная подпись руководителя ОС и печать, наличие которых предусмотрено формой, отсутствуют. Указанные факты свидетельствует о возможном нарушении требований пункта 7.12.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012.
В соответствии с вышеизложенным, действия ООО «Тест-С.-Петербург», аккредитованного в национальной системе аккредитации, свидетельствуют о возможном нарушении следующих обязательных требований:
– пунктов 1 и 2 части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;
– пункта 4 статьи 12 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 004/2011);
– пунктов 3, 6, 7.5, 8 раздела II критериев аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации»;
– пп. к) пункта 2 «Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.10.2020 №704;
– подпункта б) пункта 2 и подпункта б) пункта 5 «Правил приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936. |