|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании задания начальника территориального отдела Межрегионального Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах Никитенко Н.Д. № 78-08-05/76-159-2026 от 16.02.2026 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», установлены сведения о признаках нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в связи с реализацией Общество с ограниченной ответственностью «Приозерскхлеб Сервис» табачной продукции подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в нарушении установленных цен, установленных производителями, ГИС МТ (превышение или понижение МРЦ).
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (далее - ГИС МТ).
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного 16.02.2026 г. с 16 час. 07 мин. по 16 час. 15 мин. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приозерскхлеб Сервис», ИНН 4712011210; ОГРН1104712000205, установлено: ООО «Приозерскхлеб Сервис» зарегистрирован в ГИС МТ 28.07.2020 16:02 по МСК, в карточке участника размещены следующие сведения: товарная группа «табачная продукция», дата регистрации - 28.07.2020 16:05 по МСК, е-mail: magazin.prima@yandex.ru
ссылка участника в ГИС МТ ООО «Приозерскхлеб Сервис» https://gov.crpt.ru/tobacco/participants/list/4712001210/basic-info
при этом ООО «Приозерскхлеб Сервис» осуществляет розничную продажу табачной продукции, в нарушении установленных цен, не соответствующей установленной максимальной розничной цене (МРЦ).
А также, согласно размещенной ГИС МТ информации Отклонений за период с 16.01.2026 по 15.02.2026г. ООО «Приозерскхлеб Сервис» зарегистрировано 2 отклонения по розничной реализации «Табачной продукции», категория отклонения «Нарушение установленных цен», из них Уменьшение МРЦ 2 отклонений;:
ссылка на детализацию 2 отклонений с 16.01.2026 по 15.02.2026г. Дело № 45887 от 16.02.2026:
https://gov.crpt.ru/tobacco/violations?violation_date_time_from=2026-01-16&violation_date_time_to=2026-02-15&violation_category=1&is_compensated=false&participant_inn=4712001210&address_region=RU-LEN&municipal_area=Приозерский
Поведен выборочный анализ отклонений по факту реализации табачной продукции в нарушении установленных цен не соответствующей установленной максимальной розничной цене (МРЦ)
Отклонение №, дата регистрации, вид
Товар, реализованный без проверки кода маркировки
Сведения по реализации товара
Отклонение: 78729a5c-3b44-4e55-a5fa-3947ecddf1d4
Дата регистрации
14.02.2026 14:26 по МСК
Вид отклонения: Нарушения установленных цен
Уменьшение МРЦ
Идентификационный код: 04640030093465HB6-N(S
Товар 04640030093465
сигареты с фильтром Blooming Super Slim Violet ON Способ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ
Установленная МРЦ: 165,00 руб
Чек продажи: № 7527380440902864613482 от 13.02.2026 14:23
Сумма продажи: 155,00 руб.
Адрес: 188760, Лен. область, р-н. Приозерский, г. Приозерск, ул. Гагарина, д. 18
Номер ФН 7380440902864613
Отклонение 5ead8c7a-1be5-4122-af1c-b9d9e56eb871
Дата регистрации
14.02.2026 14:26 по МСК
Вид отклонения: Нарушения установленных цен
Уменьшение МРЦ
Идентификационный код: 04640030093465Xr:LHKF
Товар 04640030093465
сигареты с фильтром Blooming Super Slim Violet ONСпособ ввода товаров в оборот: Произведен в РФ
Установленная МРЦ: 165,00 руб.
Чек продажи: № 7527380440902864613482 от 13.02.2026 14:23
Сумма продажи:155,00 руб.
Адрес: 188760, Лен. область, р-н. Приозерский, г. Приозерск, ул. Гагарина, д. 18
Номер ФН 7380440902864613
16.02.2026 г. должностным лицом территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах выявлены зарегистрированные факты продажи ООО «Приозерскхлеб Сервис» табачной продукции подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в нарушении установленных цен, не соответствующей установленной максимальной розничной цене (МРЦ), по адресу ведения хозяйственной деятельности: 188760, Лен. область, р-н. Приозерский, г. Приозерск, ул. Гагарина, д. 18, данные факты такой продажи, содержат признаки нарушения обязательных требований: Таким образом, выявление фактов продажи табачной продукции по цене не соответствующей МРЦ, указанной при нанесении маркировки табачной продукции, содержит признаки нарушений обязательных требований:
- п. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства";
- - п.1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;
- п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 8; п. 1, абз 4 п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02. 1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей»;
- ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- п. 5, Раздела I «Перечня случаев при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащихся в ГИС МТ, или отсутствия в указанной системе ГИС МТ необходимой информации о таких товаров, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных видов товаров» Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
- п. 10, 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Максимальная розничная цена (МРЦ) представляет собой цену, выше которой одна пачка табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. (п.2 ст.187.1 Налогового Кодекса РФ).
Вместе с тем, продажа табака ниже максимальной розничной стоимости, но не ниже минимальной также является нарушением, как и продажа ниже минимальной стоимости, и признаётся стимулированием продажи табака.
Установление цены на табачные изделия ниже или выше максимальной розничной цены, указанной на пачках табачных изделий, уже является стимулированием продажи, курения табака.
То есть, само по себе совершение действий, направленных на привлечение интереса потребителей к курению и (или покупке) табачной продукции, является стимулированием курения (продажи) табака, табачной продукции или табачных изделий и, следовательно, нарушением требований Федерального закона N 15-ФЗ.
Государственное регулирование цен табачной продукции и цен на никотинсодержащую продукцию регулируется ст. 7 Федеральным законом от 13.06.2023 г. № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (далее по тексту ФЗ № 203)
В соответствии с п. 1 ФЗ № 203. следует что, меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
п. 3 ФЗ № 203. следует что, единая минимальная цена табачной продукции применяется с даты применения ставки акциза на табачную продукцию, которая установлена Налоговым кодексом Российской Федерации и на основании минимального значения которой единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается и подлежит опубликованию не позднее чем за 30 календарных дней до даты применения новых ставок акциза на табачную продукцию. Расчет значения единой минимальной цены табачной продукции (в целых рублях с округлением в большую сторону) по формуле, установленной частью 2 настоящей статьи, и официальное опубликование значения единой минимальной цены табачной продукции в соответствии с требованиями, установленными настоящей частью, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
В силу п. 4 ФЗ № 203. следует что, реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.
Табачная продукция не может продаваться ниже минимальной цены на табачную продукцию. Минимальная цена на табачную продукцию определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии п.1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе: применение скидок с цены табачных изделий или никотинсодержащей продукции, следовательно применение скидки в отношении товаров с выявленными отклонениями не допустима.
п. 10, 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» регламентировано, что товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы"
Согласно п.1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абз 4 п.2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Данная норма определена статьей 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи).
Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Действующие Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации устанавливают, что участники оборота табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в информационную систему мониторинга.
Пунктом 3 Постановления установлено, что Табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.
Участники оборота обеспечивают перемаркировку табачной продукции, указанной в разделе II приложения, и (или) никотинсодержащей продукции, поставляемой (реализуемой) в рамках сделок купли-продажи, а также маркировку табачной продукции при вводе в оборот остатков табачной продукции либо табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ранее приобретенной для целей, не связанных с реализацией. Все документы и сведения, направляемые участниками оборота табачной продукции в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга.
Согласно п. 98 Правил: при передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров передающая сторона формирует уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка, кодов идентификации передаваемой продукции и кода содержания операции).
В соответствии с п. 99 Правил, следует что, в отношении табачной и (или) никотинсодержащей продукции, реализуемой юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ее последующую розничную продажу в магазинах беспошлинной торговли, и в отношении продукции с испорченными средствами идентификации, возвращаемой поставщику, уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции должно содержать сведения о коде товара и количестве потребительских упаковок по каждому коду товара.
В силу п. 100 Правил, уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции подписывается усиленной электронной подписью лица, осуществляющего передачу, и направляется им в информационную систему мониторинга в течение не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) табачной и (или) никотинсодержащей продукции.
Согласно п. 101 Правил, следует что, производители табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, при передаче произведенной ими табачной и (или) никотинсодержащей продукции дополнительно включают в универсальный передаточный документ следующие сведения:
-код товара, указанный для потребительской упаковки;
-максимальная розничная цена потребительской упаковки для каждого кода товара (при наличии);
-сумма акциза по каждой группе табачной и (или) никотинсодержащей продукции, имеющей один код товара и максимальную розничную цену;
-количество потребительских упаковок в каждой группе табачной и (или) никотинсодержащей продукции, имеющей один код товара и максимальную розничную цену.
При этом участник оборота обязан указывать одинаковые сведения о передаваемой продукции во всех аналогичных полях одного и того же универсального передаточного документа.
В соответствии с п. 102 Правил, в случае полной приемки табачной и (или) никотинсодержащей продукции участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий приемку табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции (универсальный передаточный документ) и направляет подписанное обеими сторонами уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки табачной и (или) никотинсодержащей продукции, но не позднее дня передачи этой табачной и (или) никотинсодержащей продукции третьим лицам.
Согласно п. 105 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»). |