|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании задания начальника территориального отдела Межрегионального Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах Никитенко Н.Д. № 78-08-05/76-270-2026 от 11.03.2026 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», установлены сведения о признаках нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в связи с розничной реализацией индивидуальным предпринимателем ЯКШИНОЙ ИРИНОЙ АЛЕКСЕЕВНОЙ ИНН 780258777627, «соковой продукции и безалкогольных напитков» подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, путем повторных продаж по индивидуальному регистрационному номеру.
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (далее - ГИС МТ)._
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного 13.03.2026г. с 15 час. 48 мин по 15 час. 55 мин., в отношении индивидуальный предприниматель ЯКШИНОЙ ИРИНЫ АЛЕКСЕЕВНЫ ИНН 780258777627 (ИП Якшина И.А.), установлено: ИП Якшина И.А. зарегистрирован в ГИС МТ 18.11.2021 10:29 по МСК, в карточке участника размещены следующие сведения: товарная группа «соковой продукции и безалкогольных напитков», дата регистрации – 03.02.2025 16:24 по МСК, е-mail: pmz@zeleniybereg.com
Всего зарегистрировано отклонений по соковой продукции и безалкогольным напиткам: 647/ 647 (без/с учетом нивелирования), ссылка участника ГИС МТ ИП Якшина И.А. ИНН 780258777627:
https://gov.crpt.ru/softdrinks/participants/list/780258777627/basic-info
при этом ИП Якшина И.А. осуществляет розничную реализацию «соковой продукции и безалкогольных напитков», с категорией отклонений «Повторные продажи», что подразумевает: несколько товарных единиц, с одним и тем же идентификационным кодом.
А также, согласно размещенной ГИС МТ информации раздела Отклонений «Повторные продажи» за период с 12.02.2026 по 12.03.2026г., зарегистрировано 10 отклонений по розничной реализации «соковой продукции и безалкогольных напитков» с категорией отклонений «Повторные продажи» ИП Якшина И.А.
Ссылка на детализацию 10 отклонений с 12.02.2026 по 12.03.2026г. дело № 49155:
https://gov.crpt.ru/softdrinks/violations?violation_date_time_from=2026-02-12&violation_date_time_to=2026-03-12&is_compensated=false&participant_inn=780258777627&address_region=RU-LEN&municipal_area=Приозерский
Поведен анализ отклонений по факту реализации «соковой продукции и безалкогольных напитков» по повторным продажам товара с одним идентификационным кодом. Выборочная детализация по отклонениям:
1) Отклонение 77144eb5-7c71-43f0-8610-c8df9ee73c01 , дата регистрации 11.03.2026 15:53 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с «повторные продажи у одного продавца менее 30 минут», идентификационный код товара 0104600721029197215B!9WcZ;SFdsb товар 04600721029197, напиток безалкогольный среднегазированный "НАТАХТАРИ" со вкусом и ароматом тархуна пастеризованный с применением консервантов, Способ ввода в оборот Произведен в РФ, чек 87807384440900888337482 от 10.03.2026 15:40, стоимостью 173,00 руб. за 1 шт., НФН 7384440900888337, адрес: 188760 Ленинградская обл., р-н Приозерский, г. Приозерское, ул. Маяковского, д.32;
2) Отклонение c82fe5d4-b536-4bee-8148-23f15251d3b1 , дата регистрации 11.03.2026 15:53 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с «повторные продажи у одного продавца менее 30 минут», идентификационный код товара 0104600721029197215B!9WcZ;SFdsb , товар 04600721029197, Напиток безалкогольный среднегазированный "НАТАХТАРИ" со вкусом и ароматом тархуна пастеризованный с применением консервантов, Способ ввода в оборот Произведён в РФ, чек на реализацию 87817384440900888337482 от 10.03.2026 15:40, стоимостью 173,00 руб. за 1 шт., НФН 7384440900888337, адрес: 188760 Ленинградская обл., р-н Приозерский, г. Приозерское, ул. Маяковского, д.32;
3) Отклонение 8866a93c-b9e5-4af3-b10d-e32eaaa00e7b , дата регистрации 08.03.2026 14:23 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с «повторные продажи у одного продавца менее 30 минут», идентификационный код товара 0104600721029326215Ccgu/GoL!MgJ , товар 04600721029326, напиток безалкогольный среднегазированный "НАТАХТАРИ" со вкусом и ароматом винограда саперави пастеризованный с применением консервантов, Способ ввода в оборот Произведен в РФ, чек 85827384440900888337482 от 07.03.2026 14:20, стоимостью 173,00 руб. за 1 шт., НФН 7384440900888337, адрес: 188760 Ленинградская обл., р-н Приозерский, г. Приозерское, ул. Маяковского, д.32;
4) Отклонение 827b35cc-2c2b-4d22-aae3-5043b1e9661f, дата регистрации 08.03.2026 14:23 по МСК, вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца», результат проверки «розничная реализация маркированных товаров от участника с «повторные продажи у одного продавца менее 30 минут», идентификационный код товара 0104600721029326215Ccgu/GoL!MgJ , товар 04600721029197, Напиток безалкогольный среднегазированный "НАТАХТАРИ" со вкусом и ароматом тархуна пастеризованный с применением консервантов, Способ ввода в оборот Произведён в РФ, чек на реализацию 85837384440900888337482 от 07.03.2026 14:20, стоимостью 173,00 руб. за 1 шт., НФН 7384440900888337, адрес: 188760 Ленинградская обл., р-н Приозерский, г. Приозерское, ул. Маяковского, д.32;
13.03.2026 г. в ГИС МТ за период 12.02.2026г. по 12.13.2026г. зарегистрировано 10 операция розничной реализации «соковой продукции и безалкогольных напитков» с категорией отклонениями «повторные продажи» одного и того же кода идентификации товара, в товарной точке ведения хозяйственной деятельности ИП Якшина И.А. по адресу: 188760 Ленинградская обл., р-н Приозерский, г. Приозерское, ул. Маяковского, д.32.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее – Закон №381 ФЗ).
Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Действующими нормативными актами установлено, что обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Данная норма определена статьей 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи).
В соответствии с информацией, опубликованной в ГИС МТ, выявленные факты оборота соковой продукции и безалкогольных напитков с повторными продажами по индивидуальному регистрационному номеру и содержат признаки нарушений обязательных требований:
- пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила маркировки товаров № 515) регламентировано, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
- Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 887 “Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков” (далее – Правила маркировки соковой продукции и безалкогольных напитков средствами идентификации, (Правила), а именно:
пп. а) п. 2 (Постановления Правила маркировки соковой продукции и безалкогольных напитков средствами идентификации) установлено, что участники оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением:
а) подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление об их регистрации в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2023 г., но не позднее 7 календарных дней со дня начала осуществления участником оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях). При этом участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня начала осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков;
Действующие Правила маркировки соковой продукции и безалкогольных напитков средствами идентификации устанавливают:
39. Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008), с применением символики ECC 200 и использованием FNC1 как признака символики (имеющего код 232 в таблице символов ASCII) и соответствия данных типовому формату идентификаторов применения (AI) GS1 в соответствии с пунктом 5.2.4.6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008.
89. Участник оборота товаров, осуществляющий продажу товаров с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на товар.
90. При наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары или принятие возвращаемых товаров с неповрежденным средством идентификации в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота товаров осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору информационной системы мониторинга по каждой реализованной единице товара в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, включающей следующие обязательные сведения:
а) идентификационный номер налогоплательщика пользователя контрольно-кассовой техники (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");
б) код формы документа;
в) порядковый номер документа;
г) дата и время формирования документа;
д) признак расчета - приход (получение средств от покупателя), возврат прихода (возврат покупателю средств, полученных от него), расход (выдача средств покупателю), возврат расхода (получение от покупателя средств, выданных ему);
е) коды идентификации потребительских упаковок или коды идентификации групповой упаковки, или коды идентификации набора товаров;
ж) данные о каждой единице товаров (статус товара (при наличии), цена за единицу предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов, количество единиц товара, стоимость предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов с указанием ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товаров);
з) регистрационный номер контрольно-кассовой техники;
и) заводской номер фискального накопителя;
к) адрес и место осуществления расчета (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");
л) система налогообложения, применяемая пользователем контрольно-кассовой техники при расчетах за маркированные товары;
м) идентификационный номер налогоплательщика покупателя (клиента) (при осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями).
Следовательно, действия продавца ИП Якшина И.А. при повторной реализации соковой продукции и безалкогольных напитков, подлежащих маркировке средствами идентификации, с одним и тем же кодом маркировки, содержат признаки нарушения обязательных требований положений пп. а) п. 2 (Постановления), п. 89, пп. е) ж) п. 90 (Правил) Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 887 “Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков”.
Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Пунктом 10 Постановления Правительства от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»
При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Якшина И.А. при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, установлено, что сведений о возврате соковой продукции и безалкогольных напитков, отсутствуют.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров, а также передачи информации в государственную информационную систему мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»)._ |