|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании рассмотренных результатов проведенного мониторинга, соблюдения представителями розничной торговли обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, предоставленных письмом от 16.06.2026г. № 78-00-08/32-3182-2026 Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, предоставлен «Перечень» контролируемых лиц, сформированный по результатам анализа отклонений за период с 01.05.2026г по 31.05.2026г. на территории Ленинградской области, что является признаком нарушения контролируемыми лицами обязательных требований. Территориальным отделом, Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», установлены сведения о признаках нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в связи с реализацией, Индивидуальным предпринимателем Долговой Жанной Геннадьевной ИНН 471200143959 категории товаров «упакованная вода» подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без проверки кода маркировки, при действующем разрешительном режиме.
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (далее - ГИС МТ)._
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного 22.06.2026г. с 14 час. 25 мин. по 14 час. 45 мин., в отношении индивидуального предпринимателя Долговой Жанны Геннадьевны ИНН 471200143959 ОГРНИП 304471232300032 (ИП Долгова Ж.Г.), установлено: ИП Долгова Ж.Н. зарегистрировано в ГИС МТ 17.11.2021 года в 21:36 по МСК, в карточке участника размещены следующие сведения: категория товаров «упакованная вода», дата регистрации - 17.11.2021 22:01 по МСК, е-mail: ZhannaAleksandr@yandex.ru, а также, согласно размещенной ГИС МТ информации отклонений «Разрешительный режим»: всего зарегистрировано по категории товаров «Упакованная вода»: 3984/3984 (без/с учетом нивелирования), ссылка участника ГИС МТ ИП Долгова Ж.Н. ИНН 471200143959: https://gov.crpt.ru/water/participants/list/471200143959/basic-info
при этом ИП Долгова Ж.Н. осуществляет розничную продажу упакованной воды , без надлежащего «разрешительного режима», а также, согласно размещенной ГИС МТ информации отклонений «Разрешительный режим» - за период с 01.05.2026г. по 31.05.2026г. зарегистрировано 585 отклонений розничной реализации «Упакованной воды».
Ссылка на детализацию 585 отклонений с 01.05.2026г. по 31.05.2026г.:
https://gov.crpt.ru/water/violations?violation_date_time_from=2026-05-01&violation_date_time_to=2026-05-31&violation_category=12&is_compensated=false&participant_inn=471200143959&address_region=RU-LEN&municipal_area=Приозерский
Поведен выборочный анализ отклонений по факту реализации молочной продукции без проверки кода маркировки на кассе (разрешительный режим):
Отклонение №, дата регистрации, вид
Товар, реализованный без проверки кода маркировки
Сведения по реализации товара
Отклонение: d65258f0-3e03-4cde-a678-ebd22b4b984a-w2605
Дата регистрации
01.06.2026 02:52 по МСК
Вид отклонения: «Разрешительный режим»
Продажа товара без проверки КМ
Идентификационный код:
0104603934000786215d-yrG+MgY5&n
Товар 04603934000786
Вода питьевая "Святой Источник" негазированная (0,5 л, ПЭТ)
Способ ввода в оборот
Произведён в РФ
Этап расширения 2
Чек продажи: 17127380440902419845482 от 31.05.2026 20:50
Сумма продажи: 40 руб.
Адрес: 188730, Лен. об., р-н Приозерский, пос. Сосново, ул. Строителей, 13А
Номер ФН 7380440902419845
Отклонение: 968a797c-d5bf-4053-9381-b20fc9f5cf71
Дата регистрации
13.05.2026 20:25 по МСК
Вид отклонения: «Разрешительный режим»
Продажа товара без проверки КМ
Идентификационный код: 0104603934000786215aoh>szKUXu+t
Товар 04603934000786
Вода питьевая "Святой Источник" негазированная (0,5 л, ПЭТ)
Способ ввода в оборот
Произведён в РФ
Этап расширения 2
Чек продажи: 14717380440902419845482 от 13.05.2026 14:21
Сумма продажи: 40 руб.
Адрес: 188730, Лен. об., р-н Приозерский, пос. Сосново, ул. Строителей, 13А
Номер ФН 7380440902419845
Отклонение: 033b1147-53c5-4727-89c2-db3e59c44877
Дата регистрации
01.05.2026 15:38 по МСК
Вид отклонения: «Разрешительный режим»
Продажа товара без проверки КМ
Идентификационный код:
0104603934000786215mjDhXA6i0nGw
Товар 04603934000786
Вода питьевая "Святой Источник" негазированная (0,5 л, ПЭТ)
Способ ввода в оборот
Произведён в РФ
Этап расширения 2
Чек продажи: 12587380440902419845482 от 01.05.2026 9:33
Сумма продажи: 40 руб.
Адрес: 188730, Лен. об., р-н Приозерский, пос. Сосново, ул. Строителей, 13А
Номер ФН 7380440902419845
22.06.2026 г. должностным лицом территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах выявлены зарегистрированные факты продажи ИП Долговой Ж.Н. ИНН 471200143959, по адресу ведения хозяйственной деятельности: 188730, Ленинградская обл., р-н Приозерский, пос. Сосново, ул. Строителей, 13А, категории товара «упакованная вода», без предварительной проверки кода маркировки, при действующем разрешительном режиме, данные факты такой продажи, содержат признаки нарушения обязательных требований:
Таким образом, ИП Долговой Ж.Н. не переданы сведения об обороте указанной категории товаров «упакованная вода» (розничной продаже) в ГИС МТ.
- В соответствии с ч. 5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" регламентировано, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга;
- пп а), б), в), д) пункта 3, пункты 83, 84 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении «упакованной воды» установлено, что:
а) участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды (из кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2201 (в том числе 2201 10), коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 11.07.11.110), осуществляющие ввод в оборот указанной упакованной воды, наносят средства идентификации на указанную упакованную воду и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г.;
б) участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды (из кода товарной номенклатуры 2201 (в том числе 2201 90 000 0), коды по классификатору 11.07.11.120, 11.07.11.130, 11.07.11.140, 11.07.11.150), осуществляющие ввод в оборот указанной упакованной воды, наносят средства идентификации на указанную упакованную воду и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 марта 2022 г.;
в) участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 ноября 2022 г.;
Участник оборота упакованной воды, осуществляющий расчеты за упакованную воду с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упакованную воду.
83. Участники оборота упакованной воды, осуществляющие расчеты за упакованную воду с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 91_1 настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте упакованной воды, если операция осуществляется между участниками оборота упакованной воды, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или информацию о выводе из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники.
84. Участник оборота упакованной воды, осуществляющий расчеты за упакованную воду с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упакованную воду.
- абз. 9 п. 2 п. 10, 11(1), 27 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», предусмотрено, что Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
- п. 4, п.6, п.9, п. 10, п. 13, п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 об утверждении правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы".
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень случаев).
Постановлением Правительства № 1944 также установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила применения запрета, Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем случаев.
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета).
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (пункт 6 Правил применения запрета).
Разделом III. Упакованная вода (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии ПП РФ от 31 мая 2021 г. N 841, Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров Правил применения запрета, установлено, что 1 сентября 2024г. продажа товара запрещена при случаях:
- Продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга;
- Продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота*;
- Продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов;
- Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);
- Продажа товара с истекшим сроком годности;
- Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 31 мая 2021г. N 841.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9 Правил применения запрета).
Обязанность обеспечения продавцом проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн установлена пунктом 10 Правил применения запрета.
Порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен пунктами 13-20 Правил запрета.
При этом, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.
Одновременно, п. 10 и п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила маркировки № 515) предусмотрено, что товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
А также, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.
Для целей настоящих Правил маркировки № 515 используются следующие понятия: Абз. 9 пункта 2:
"код проверки" - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки;
Пунктом 25 Правила маркировки № 515, регламентировано, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".
Пунктом 27 Правила маркировки № 515, установлено, что Участник оборота товаров, осуществляющий при розничной реализации (продаже) маркированных товаров расчеты с применением контрольно-кассовой техники, обязан:
а) распознать с использованием технического средства получения информации о товаре код маркировки, содержащийся в средстве идентификации, нанесенном на упаковку реализуемого (продаваемого) товара в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, и тип такого распознанного кода маркировки (далее - тип кода маркировки), предусмотренные актами Правительства Российской Федерации, определяющими особенности маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения информационной системы мониторинга в отношении указанных товаров;
б) передать сведения о распознанном коде маркировки и типе кода маркировки с использованием технического средства получения информации о товаре в контрольно-кассовую технику, в том числе с использованием товароучетной системы участника оборота товаров, в случае если она входит в состав технического средства получения информации о товаре;
в) направить сведения о реализованном (проданном) маркированном товаре с использованием контрольно-кассовой техники оператору в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Учитывая изложенное, ИП Долгова Ж.Г. при реализации упакованной воды осуществляет продажу товаров без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме, что содержит признаки нарушения обязательных требований:
- ч. 5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
- пп а), б), в), д) пункта 3, пункты 83, 84 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды"
- п.4, п. 6, п. 9, п. 10, п.13, п.14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы";
- п. 10, 11 (1), 25, 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров, а также передачи информации в государственную информационную систему мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»). |