Предостережение:

• 04.02.2026 (вх. № 2735) в МТУ Ространснадзора по СЗФО (далее – Управление) поступил для рассмотрения материал проверки МО МВД России Боровичский (далее – МО МВД) КУСП № 1262 от 02.02.2026 (далее – Материал), по факту попытки запуска 04 января 2026 года в 00 часов 30 минут (здесь и далее – местное время) Чирвой Сергеем Николаевичем самодельного аппарата самолетного типа, в воздушное пространство Санкт-Петербургской зоны Единой системы организации воздушного движения (далее – ЕС ОрВД) над территорией, расположенной по адресу: г. Боровичи, Новгородской области, ул. Сушанская, д. 8 (в районе хоккейной площадки). Согласно Материала, 04.02.2026 в МО МВД поступило сообщение от гражданина Еремеева М.С. о том, что на хоккейной площадке около д. 8, ул. Сушанская, г. Боровичи, Новгородской области подозрительный молодой человек пытается запустить предмет, похожий на БПЛА самолетного типа. В ходе проведенной проверки МО МВД установлено, что 04.02.2026 в 00:55. Еремеев М.С. услышал громкие звуки, после чего он увидел мужчину на хоккейной площадке по вышеуказанному адресу. Данный мужчина стоял рядом с аппаратом самолетного типа, в руках у него находился пульт управления. После неизвестный мужчина взял свой аппарат самолетного типа под руку и сказал, что данное изобретение пока не является «дроном», после направился в подъезд № 7, д. 8.              О данном факте Еремеев М.С. сообщил в полицию. МО МВД установлена личность гражданина, им оказался Чирва Сергей Николаевич 27.05.1974 года рождения, который пояснил, что в 00:30 он направился в сторону хоккейной площадки, где решил провести испытания на работоспособность с помощью пульта управления свое изобретение, внешне напоминающее конструкцию самолетного типа. В связи с тем, что данный аппарат оказался неработоспособным, Чирва С.Н. вернулся с данным аппаратом домой. Спустя некоторое время по месту проживания Чирвы С.Н. пришли сотрудники полиции, которым он продемонстрировал свои изобретения и электронику и добровольно выдал их. В поступившем материале не содержится доказательств: - факта запуска конструкции самолетного типа в воздушное пространство; - факта постановки конструкции самолетного типа (беспилотного воздушного судна) на государственный учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта (далее – ФАВТ); - фактов получения Чирвой С.Н. каких-либо разрешений для использования воздушного пространства.         Согласно ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 11 ВК РФ, использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 утверждены «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее – ФП ИВП РФ), которые устанавливают порядок использования воздушного пространства РФ в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности ИВП. Пункт 2 ФП ИВП РФ раскрывает следующее имеющее юридическое значение в рассматриваемом случае понятие, - «использование воздушного пространства» - деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. В соответствии с п. 52 ФП ИВП РФ: - использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства; - в случаях, когда технические возможности беспилотной авиационной системы, в состав которой входит беспилотное воздушное судно, не позволяют внешнему пилоту вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами), безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается посредством установления запрещения или ограничения использования воздушного пространства; - представление в региональный центр Единой системы плана полета беспилотного воздушного судна и последующее использование им воздушного пространства осуществляются собственником или эксплуатантом такого беспилотного воздушного судна. Как было указано ранее, поступивший материал не содержит доказательств факта запуска конструкции самолетного типа в воздушное пространство Санкт-Петербургской зоны ЕС ОрВД, со слов Чирва С.Н. «в связи с тем, что данный аппарат оказался неработоспособным», однако, из подобных объяснений можно сделать вывод, что при исправности летательного аппарата, он мог бы подняться в воздушное пространство. На основании п. 109 ФП ИВП РФ: - план использования воздушного пространства представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации; - сообщение о плане полета беспилотного воздушного судна (за исключением полетов беспилотных воздушных судов в случаях, предусмотренных пунктом 52 (3) ФП ИВП РФ подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства.  В соответствии с п. 3.2 ст. 33 ВК РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0.15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2019 г. № 658 утверждены «Правила государственного учета беспилотных гражданских судов с максимальной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезённые в Российскую Федерацию или произведённые в Российской Федерации» (далее – Правила государственного учета). Из положений п. 12 Правил государственного учета заявление о постановке беспилотного воздушного судна на государственный учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в следующие сроки: - в случае приобретения беспилотного воздушного судна на территории Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня приобретения; - в случае ввоза беспилотного воздушного судна в Российскую Федерацию - в течение 10 рабочих дней со дня ввоза; - в случае самостоятельного изготовления беспилотного воздушного судна - до начала его использования для выполнения полетов в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию. Согласно п. 14 Правил государственного учета результатом рассмотрения заявления о постановке беспилотного воздушного судна на государственный учет является внесение информации о беспилотном воздушном судне в базу данных с формированием на основе указанной информации учетной записи и учетного номера беспилотного воздушного судна или отказ в постановке беспилотного воздушного судна на государственный учет, а также направление владельцу беспилотного воздушного судна соответствующего уведомления. В силу п. 28 Правил государственного учета на беспилотное воздушное судно до начала выполнения им полётов должны быть нанесены учётные опознавательные знаки, имеющие в своём составе учётный номер беспилотного воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном настоящими Правилами. Без прохождения процедуры государственного учета БВС, подача планов полетов и получение соответствующих разрешений на использование воздушного пространства не представлялось возможным. Исходя из анализа поступившего Материала, можно сделать вывод, что проводимые Чирвой С.Н. испытания не состоящего на государственном учете в ФАВТ конструкции самолетного типа (беспилотного воздушного судна массой более 0.15 кг) по случайному и удачному стечению обстоятельств не привели к нарушениям ФП ИВП РФ.   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пунктов 49, 52, 109 ФП ИВП РФ; - нарушений правил использования воздушного пространства, определенных п.п. «а», «б», «г», «д», «ж», «л» п. 172 ФП ИВП РФ; - п. 3.2 ст. 33 ВК РФ; - п. 12, 14, 28 Правил государственного учета.