|
Значение |
22.05.2026 (вх. № 16015) в МТУ Ространснадзора по СЗФО (далее – Управление) поступил для рассмотрения материал проверки МО МВД России «Опочецкий» Псковской области (далее – МО МВД РФ) КУСП № 769 от 18.03.2026 (далее – Материал), по факту осуществления полета Леоновым Геннадием Алексеевичем 18 марта 2026 года над территорией Опочецского района на сверхлегком воздушном судне марки «Генезис», регистрационный номер RA-0487A.
Согласно Материала, - 18 марта 2026 года в 18 часов 10 минут местного времени в дежурную часть МО МВД РФ поступило сообщение от гр. Лесового В.О. о том, что «в Опочецском районе летает БПЛА, кружит, не мигает, с колесами».
В ходе проведения проверки установлено, что гр. Леонов Геннадий Алексеевич 11.01.1955 г.р., проживающий г. Опочка, ул. Коммунальная, д.7, кв. 37, 18 марта 2026 года осуществлял полет над территорией Опочецского района на собственном сверхлегком воздушном судне марки «Генезис», регистрационный номер RA-0487A.
18.03.2026 в период времени 19:52 – 20:34 врио следователя СО МО МВД России «Опочецкий» майором юстиции Алиевым У.Н. составлен Протокол осмотра места происшествия, согласно которому установлено, что в дер. Рублевка Опочецского района находится ангар, возле которого находится сверхлегкое воздушное судно марки «Генезис», регистрационный номер RA-0487A. Данное воздушное судно было опечатано печатью для пакетов № 41 УВД по Псковской области и помещено в ангар на ответственное хранение Леонову Г.А.
Из объяснений Леонова Г.А. следует:
- проживает по указанному адресу, пенсионер;
- в собственности имеется ангар, расположенный по адресу: Псковская область, Опочецский район, дер. Рублевка;
- 14.12.2015 приобрел сверхлегкое воздушное судно марки «Генезис», регистрационный номер RA-0487A, которое хранит в ангаре;
- 18.03.2026 в 18:00 взлетел и начал полет над дер. Алтово на высоте примерно 300 метров, далее летал над полями и лесами и в 18 часов 55 минут совершил посадку на сельской асфальтированной дороге, которая ведет в дер. Рублевка;
- «подъехал к ангару», где уже были сотрудники полиции.
В действиях Леонова Г.А. усматривались признаки административного правонарушения (далее – АПН), предусмотренного ст. 11.4 КоАП РФ.
Материал МО МВД РФ (исх. № 41/2383 от 20.03.2026) был направлен в МТУ Ространснадзора по СЗФО для рассмотрения.
С целью выяснения наличия или отсутствия у Леонова Г.А. разрешения на использование воздушного пространства, Управлением за (исх. № 15061 от 26.05.2026) был направлен соответствующий запрос в Филиал «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Филиал).
Из полученного ответа Филиала (исх. № 02-01-03/3171 от 27.05.2026) следует:
- воздушное пространство над указанной территорией относится к классу «G» до эшелона FL 050;
- план полетов на указанную дату в указанном районе в региональный центр ЕС ОрВД (Санкт-Петербург) не поступал, разрешение на использование воздушного пространства не выдавалось.
С целью выяснения наличия или отсутствия у Леонова Г.А. разрешения на использование воздушного пространства, Управлением за исх. № 3.3.9-77 от 26.05.2026, был направлен соответствующий запрос главе Опочецского Муниципального округа Псковской области о предоставление информации:
- выдавалось ли в соответствии с п. 49 «Федеральных правил использования воздушного пространства РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138, физическому лицу Леонову Г.А., разрешение для выполнения посадок (взлетов) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации.
Из полученного ответа (исх. № 3078/27 от 27.05.2026), следует:
- разрешение для выполнения взлетов (посадок) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, не выдавалось.
Согласно материала МО ОМВД гражданин Леонов Г.А. факт использования воздушного пространства в указанном районе и в указанное время под своим управлением не отрицал.
Согласно ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 утверждены «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации», которые устанавливают порядок использования воздушного пространства РФ в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности ИВП.
В соответствии с п. 109 ФП ИВП РФ, - план использования воздушного пространства представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
План полета пилотируемого воздушного судна представляется для получения разрешения на использование воздушного пространства классов А и С, а также в целях уведомления органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) при использовании воздушного пространства класса G.
В соответствии с п. 123 ФП ИВП РФ, под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения.
Согласно п. 124 ФП ИВП РФ, уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G.
Пользователи воздушного пространства, планирующие выполнение полетов в воздушном пространстве класса G, обязаны уведомить соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ФП ИВП РФ, - Федеральные правила обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и пользователями воздушного пространства, а также органами обслуживания воздушного движения (управления полетами).
Учитывая вышеперечисленное, Леонов Г.А., являясь лицом, не наделенным в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, 18 марта 2026 года в 18 часов 10 минут, использовал воздушное пространство Российской Федерации с нарушением п. 109, 123, 124 ФП ИВП РФ, в результате чего допустил нарушение правил использования воздушного пространства, определенное подпунктом «м» п. 172 ФП ИВП РФ, а именно, - полет пилотируемого воздушного судна в воздушном пространстве классов G и Н (за исключением случаев пересечения маршрутов полетов для беспилотных воздушных судов, установленных в воздушном пространстве класса G) без уведомления органа обслуживания воздушного движения (управления полетами).
Статьей 4 ВК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении воздушного законодательства РФ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19 ВК РФ также устанавливает, что нарушение ФП ИВП РФ влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 185 ФП ИВП РФ, нарушение требований ФП ИВП РФ влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Производство по делу об административном правонарушении Управлением не было возбуждено по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- пунктов 49, 109, 123, 124 ФП ИВП РФ;
- нарушению правил использования воздушного пространства, определенному п.п. «м» п.172 ФП ИВП РФ;
Нарушение лицом, не наделенным в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ и предполагает наложение административного штрафа на физических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. |
