|
Значение |
1. Филиалом «Аэронавигация «Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», 10-я линия Васильевского острова, д. 53, литера «А», Санкт-Петербург, 199048,
ИНН 7734135124, ОГРН: 1027739057500.
2. В рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, поступивших сведений, содержащихся в информации от органов государственной власти установлено:
02.07.2026 в МТУ Ространснадзора из СЗ МТУ Росавиации поступил Отчет по результатам расследования авиационного инцидента с тепловым аэростатом АХ-8 RA-3036G, принадлежащим частному лицу, произошедшего 24.08.2025 в
г. Санкт-Петербург (совершил посадку на территории предприятия ООО «СТЦ» по адресу: г. Санкт-Петербург, Пискаревский проспект, д. 150). (Исх-8111/СЗМТУ от 02.07.2026,
вх. № 21150 от 02.07.2026) (далее – Отчет Росавиации).
24.08.2025 в 17 часов 53 минуты (здесь и далее время UTC) тепловой аэростат желто-красного цвета АХ-8 RA-3036G (далее – ВС) совершил посадку на территории предприятия ООО «СТЦ» по адресу: г. Санкт-Петербург, Пискаревский проспект, д. 150.
На основании анализа полученной информации и материалов Отчета Росавиации комиссией установлено:
Организацией «Федерация воздухоплавательного спорта России», в лице президента Меняйло Ивана Григорьевича (далее – Федерация) был подготовлен и проведен фестиваль воздухоплавания «Мечтать! Летать!» в период с 22.08.2025 по 24.08.2025 в городе Санкт-Петербург.
Выполнение полетов ВС, в рамках проведения фестиваля воздухоплавания «Мечтать! Летать!» 22-24.08.2025 в городе Санкт-Петербург, осуществлялось в зоне ограничения ULR1, в запретных зонах ULP10, ULP11, ULP12, ULP30, ULP40, ULP41.
Комитетом по транспорту при Правительстве Санкт-Петербурга было выдано Разрешение на выполнение над г. Санкт-Петербург демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных BC, осуществление взлета и посадки на расположенные в границах Санкт-Петербурга площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выданное 22.08.2025 № 64 (далее – Разрешение № 64).
В Разрешении № 64 на использование воздушного пространства для осуществления посадки (взлета) ВС на площадку в границах над г. Санкт-Петербургом сведения о которой не опубликованы в документах аэронавигационной информации Федерации было установлено: «Парк 300-летия CПБ» для воздушных судов с регистрационным номером: RA-3435G, 1880G, 3216G, 0788G, 3169G, 7117G, 7171G, 2256G, 2276G, 3036G, 2838G, 3382G, 0659G, 2170G, 1596G, 3389G, 7220G, 0017G, 2440G, 2416G, 2460G.
22-24.08.2025 президент Федерации Меняйло И.Г. через СППИ подал план полетов и получил разрешение на использование воздушного пространства в соответствии Табелем сообщения о движении воздушных судов в Российской Федерации № 13 (действующий на момент авиационного события), на выполнение полетов ВС с площадки «Парк 300-летия CПБ» (взлет с 5959N03012E, посадка 6005N03023E).
22-24.08.2025 план полета подразумевал использование воздушного пространства в классе «С» (до высоты 1000 м) с наличием обязательной постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 утверждены «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации», которые устанавливают порядок использования воздушного пространства РФ в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности ИВП (далее – ФП ИВП РФ) п.10 п.п. б) класс С – разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, эшелонируются относительно других воздушных судов, выполняющих пoлeты по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам визуальных полетов, эшелонируются относительно воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам, и получают информацию о движении в отношении других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам визуальных полетов. Для воздушных судов, выполняющих полеты по правилам визуальных полетов, на высотах ниже 3050 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения управления полетами обязательно. Все полеты над территорией Российской Федерации выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Федеральных правил.
На ВС, указанных в плановой информации о полетах, отсутствует оборудование, обеспечивающее постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управление полетов).
Дежурной сменой группы планирования ИВП (Санкт-Петербург) было выдано разрешение на ИВП для ВС с нарушением п. 10 п.п. «б» ФП ИВП РФ и рекомендаций по ИВП в зоне ограничений ULR1 над г. Санкт-Петербург.
В соответствии с п. 2.2.1 Федеральных авиационных правилам «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 25 ноября 2011 г. № 293 (далее – ФАП-293), органы ОВД (управления полетами) должны учитывать возможности по обеспечению приемлемого уровня безопасности полетов и безопасности использования воздушного пространства при обслуживании воздушного движения.
В соответствии со ст.13, п.2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – BK РФ) «При возникновении потребности в использовании воздушного пространства одновременно двумя и более пользователями воздушного пространства право на его использование предоставляется пользователям в соответствии с государственными приоритетами в следующей последовательности:
1) отражение воздушного нападения, предотвращение и прекращение нарушений Государственной границы Российской Федерации или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации;
2) оказание помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3) запуск, посадка, поиск и эвакуация космических аппаратов и их экипажей;
4) предотвращение и прекращение нарушений федеральных правил использования воздушного пространства;
5) выполнение полетов воздушных судов, в том числе в интересах обороноспособности и безопасности государства, или иная деятельность по использованию воздушного пространства, осуществляемые в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации или в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) выполнение полетов воздушных судов или иная деятельность по использованию воздушного пространства, осуществляемые в соответствии со специальными договорами;
7) выполнение полетов воздушных судов государственной авиации при внезапных проверках боевой готовности, а также при перебазировании частей и подразделений государственной авиации;
8) осуществление регулярных воздушных перевозок пассажиров и багажа;
9) выполнение полетов воздушных судов государственной авиации;
10) выполнение полетов воздушных судов экспериментальной авиации;
11) осуществление регулярных воздушных перевозок грузов и почты;
12) осуществление нерегулярных воздушных перевозок, выполнение авиационных работ;
13) проведение учебных, спортивных, демонстрационных и иных мероприятий;
14) выполнение полетов воздушных судов или иная деятельность по использованию воздушного пространства, осуществляемые в целях удовлетворения потребностей граждан.
Согласно Отчета Росавиации, при выдаче разрешения на использование воздушного пространства, установлении кратковременных ограничений и обеспечении выполнения полетов в рамках фестиваля воздухоплавания «Мечтать! Летать!» 22-24.08.2025 органы ЕС ОрВД не выполнили требования, в части установленных приоритетов в использовании воздушного пространства. Экипажами BC, выполняющих полеты с/на аэродром Пулково, передавалась информация: о районе полетов аэростатов; высотном диапазоне полетов; направлении дрейфа с целью исключения сближения между BC, что свидетельствует о несоблюдении ЕС ОрВД (Санкт-Петербург) ст.13, п.2 BK РФ, п. 2.2.1 ФАП-293.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ст.13, п. 2 BK РФ;
- п. 10 п.п. «б», п. 40, п. 49 ФП ИВП РФ;
- п. 2.2.1 ФАІІ-293.
3. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушений обязательных требований, предлагаю:
1) В рамках СУБП принять корректирующие меры по обеспечению исполнения обязательных требований и разработать мероприятия по недопущению и своевременному выявлению подобных нарушений, установленных: ст.13, п.2 BK РФ, п. 10 п.п. «б», п. 40,
п. 49 ФП ИВП, п. 2.2.1 ФАП-293, п. 7, 29, 34, 40.5, 43, 47, 51 ФАП-6.
2) В срок до 22 сентября 2026 года направить уведомление об исполнении предостережения в МТУ Ространснадзора по CЗФО по адресу:
пр. Римского-Корсакова, д. 39, Санкт-Петербург, 190068, факс: (812) 245-05-53,
е-mail: priemnaya@szfo.rostransnadzor.gov.ru. |