|
Значение |
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о признаках ненадлежащего использования и состояния земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 53:13:0097402:29, (вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства), расположенного в Парфинском муниципальном округе Новгородской области. Местоположение участка согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН): в северо-западной части кадастрового квартала на территории Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области.
Согласно информации, предоставленной Новгородским филиалом ФГБУ «РосАгрохимслужба», земельный участок сельскохозяйственного назначения
с кадастровым номером 53:13:0097402:29 относится к виду сельскохозяйственных угодий – пашня.
На момент проведения Управлением контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования установлено:
земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 53:13:0097402:29 (площадью 85996 кв.м.), вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, покрыт снегом (высота снежного покрова более 20 см). Сквозь снежный покров проступает травянистая растительность прошлого вегетационного периода. На всей площади участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью (из пород преобладает: осина, ель, берёза, сосна).
Признаки проведения обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почвы земельных участков, посредством проведения агротехнических, фитосанитарных, культуртехнических и иных мероприятий, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками
и сорной растительностью отсутствуют.
Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 53:13:0097402:29 не используется для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
В соответствии с пунктом 1 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования
с нарушением законодательства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482), признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных),
и (или) распространение деградации земель.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков
в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии с абзацами 2 и 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки, в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде,
в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов
и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определено, что воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения — это сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий.
В соответствии с абзацами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы
и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах. Выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения запрещается.
Таким образом, в силу прямого требования действующего законодательства в сфере земельных отношений, обязанность по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорной растительностью, возложена на правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.04.2023 № 388 «Об утверждении видов мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и порядка определения стоимости их проведения» утверждены виды мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающие в том числе расчистку земель от древесно-кустарниковой и травянистой растительности, а также первичную обработку почвы.
Расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек и пней согласно статье 8 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Федеральный закон № 4-ФЗ) выполняется при проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель в рамках культуртехнической мелиорации.
В соответствии с абзацем 1 статьи 25 Федерального закона № 4-ФЗ мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила.
Выявленное состояние земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 53:13:0097402:29, свидетельствует
о наличии признаков нарушения обязательных требований в части невыполнения правообладателем земельного участка обязательных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями, обязанность исполнения которых установлена вышеуказанными обязательными требованиями земельного законодательства Российской Федерации. |
