Предостережение:

• Уполномоченным должностным лицом Всеволожского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Всеволожский отдел Управления) в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 47:08:0103002:278, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Сертолово, ДНП "Сияние", уч. № 30, на основании обращения, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с КН 47:08:0103002:278, имеет категорию – земли населенных пунктов с установленным видом разрешенного использования – для организации дачного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью 2000 кв.м, и принадлежит на праве собственности контролируемому лицу (запись о государственной регистрации права от 03.07.2019).  В ходе наблюдения установлено, что участок с КН 47:09:0000000:670 используется не по целевому назначению. На территории участка располагается гостиница «Сияние». Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Сертоловское городское поселение» участок относится к зоне ТЖ-1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами, основные виды разрешённого использования которой не подразумевают размещение объектов по оказанию гостиничных услуг. Согласно п. 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ(ред. от 20.03.2025) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. С учётом вышеизложенного, деятельность гостиницы на земельном участке с КН 47:08:0103002:278 противоречит основному виду разрешенного использования такого земельного участка. В связи с чем, усматриваются признаки нарушения ст. 42, ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ. Действия правообладателя земельного участка свидетельствуют о возможных признаках нарушений обязательных требований, а именно: нарушение ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выраженное в использовании земельного участка с КН 47:08:0103002:278 для целей деятельности, не предусмотренной категорией и установленным видом разрешенного использования.   Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:    Согласно п. 8 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения. Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом. Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с ч.2 ст. 7 ЗК РФ, в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным Кодексом РФ и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям. В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение). Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) не установлено.